Саратовская областная организация 
Профсоюза работников здравоохранения 
Российской Федерации

ИНФОРМАЦИЯ

о работе областного комитета
Профсоюза работников здравоохранения РФ
в 2017 году

г. Саратов
февраль 2018 года

Утверждено
на заседании VII Пленума обкома 16.02.2018г.

ИНФОРМАЦИЯ
о работе областного комитета Профсоюза 
работников здравоохранения РФ в 2017 году.
	Деятельность областного комитета Профсоюза, районных, первичных организаций Профсоюза по выполнению уставных требований, представительству и защите социально-экономических трудовых прав и интересов членов Профсоюза, осуществлялось в 2017 году на фоне реорганизации учреждения здравоохранения, реализации новой системы оплаты труда и законодательства по СОУТ.
I. Организационно-уставная деятельность обкома Профсоюза.
	В состав Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ входят практически все категории работающих в здравоохранении, студенты и учащиеся медицинских образовательных организаций, неработающие пенсионеры.
	На 1-е января 2018 года в структуре областной организации Профсоюза 184 первичных профсоюзных организаций (на 1-е января 2017г. – 186), 4 районных организаций Профсоюза. Среди первичных организаций -6 студенческих организаций Профсоюза.
	Уменьшение количества местных и первичных организаций произошло: вследствие реорганизации учреждений здравоохранения (объединение ГУЗ «Онкологический диспансер №1» и ГУЗ «Онкологический диспансер №2»); прекращение деятельности муниципальной аптеки в Питерском районе; прекращение деятельности Саратовской городской организации Профсоюза работников здравоохранения и ликвидация ее как юридического лица.
	В 2017 году создана первичная организация Профсоюза ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер».
	На 1-е января 2018 года общее количество членов Профсоюза в областной организации Профсоюза работников здравоохранения составило 49761 членов Профсоюза (на 1-е января 2017 года – 54007 членов Профсоюза).
	Из общего числа членов Профсоюза:
•	37289 составляют работающие в учреждениях здравоохранения – 74,9%;
•	6863 студентов СГМУ – 13,7%;
•	5481 учащихся средних специальных образовательных медицинских организаций – 11%;
•	128 неработающих пенсионеров – 0,3%.
	Уровень профсоюзного членства на 01.01.2018г. среди работающих в учреждениях здравоохранения составляет 65,5% (на 01.01.2017г. – 75,1%).
	Общий уровень профсоюзного членства на 01.01.2018г. 71,3% (на 01.01.2017г. – 78,9%). Снижение уровня профсоюзного членства произошло за счет работающих в учреждениях здравоохранения (на 4483 человека). Анализ статистического отчета позволяет говорить, что тенденция к падению уровня профсоюзного членства сохраняется, на что надо обратить самое пристальное внимание. 
	Сохраняется значительное число организаций, где уровень профсоюзного членства ниже 50% (38 первичных организаций), что в итоге влияет на полноценное представление интересов работников.
	Не смотря на снижение общего уровня профсоюзного членства в ряде первичных организаций он остается высоким от 80% до 100%. Некоторые первичные профсоюзные организации, на фоне общего снижения, повысили уровень профчленства: ГУЗ «Областной клинический госпиталь ветеранов войн», ГУЗ «Областная офтальмологическая больница», ГУЗ СО «Ершовская РБ», ГУЗ СО «Петровская РБ», первичная профсоюзная организация сотрудников областного базового медицинского колледжа, и некоторые другие.
Важнейшим резервом профсоюзного движения является молодежь. Удельный вес работающей молодежи среди всех работающих составляет 24,7% (на 01.01.2017г. – 23,7%). Уровень профсоюзного членства среди работающей молодежи 76,9% (на 01.01.2017г. - 70,5%). Отмечен рост членов Профсоюза среди работающей молодежи. 
	В областной организации проводится определенная работа в рамках молодежной политики.
	В Отраслевом Соглашении есть раздел «Гарантии социально-экономических и трудовых прав молодых специалистов и учащейся молодежи». Разделы по гарантиям молодежи включаются и в коллективные договоры.
	Многие организации Профсоюза привлекают молодых работников к работе в выборных профсоюзных органах, к участию в общественной деятельности, проведении культурно-массовых мероприятий.
	23,7% профсоюзного актива области среди работающих составляет молодежь до 35 лет, среди председателей первичных профсоюзных организаций -7,3%.
	Одним из важных моментов в мотивации профсоюзного членства является работа с учащейся и студенческой молодежью медицинских образовательных учреждений.
	В 2017 году повысился уровень профсоюзного членства среди студентов СГМУ на 3%.
	В СУЗах профсоюзное членство среди учащихся составляет 97,5%, в СГМУ среди студентов – 97,9%.
	В целях мотивации профсоюзного членства среди молодежи, формирования имиджа Профсоюза, в октябре 2017 года проведен Молодежный форум, в котором приняла участие работающая и студенческая молодежь в количестве 52 человека. Участникам форума были предложены лекции и тренинги по актуальным вопросам молодежной политики в профсоюзах. В форуме принимали участие зам. Министра здравоохранения Саратовской области Берсенева М.Н., зам. председателя общественной палаты, главный врач клиники кожных и венерических заболеваний Утц С.Р., председатель комиссии по охране здоровья граждан Общественной палаты, главный врач ГУЗ «Областной госпиталь Ветеранов Войн» Ковалев Е.П.
	Областной комитет Профсоюза оказывает финансовую поддержку студенческим профсоюзным организациям на проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий. Выделяются денежные средства за счет средств профбюджета обкома на приобретение детских новогодних подарков для студенческих семей.
	Обком Профсоюза поощряет участие молодежи в молодежных мероприятиях, проводимых ЦК Профсоюза, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области.
В обкоме установлены и выплачиваются 14 стипендий для студентов СГМУ и учащихся СУЗов, успевающим в учебе и активно участвующим в профсоюзной жизни организации.
	Одной из важных составляющих деятельности областного комитета, организаций Профсоюза, влияющих на мотивацию и уровень профсоюзного членства является информационно-пропагандистская работа.
	В помощь профсоюзному активу и членам Профсоюза в 2017 году подготовлены и направлены в первичные профсоюзные организации:
•	Методические рекомендации по применению отдельных статей Трудового Кодекса РФ и Пенсионного законодательства;
•	«Об изменениях в присвоении звания «Ветеран труда»;
•	«Алгоритм действий председателя первичной организации Профсоюза при несчастных случаях на производстве»;
•	Листовки, для размещения на профсоюзных стендах в организациях: «Профсоюзные победы в 2016 году»; «Деятельность обкома Профсоюза работников здравоохранения в 2016 году в цифрах»; «Что такое Профсоюз»; «За достойную работу, зарплату, жизнь»; «Что должен знать работник о заработной плате». Количество листовок – 1880 штук;
•	Буклеты: «Пока есть Профсоюз – ты не один»; «Профсоюз – гарантия моего спокойствия». Количество – 720 штук;
•	Календари – производственные, перекидные настольные и настенные. В количестве – 900 шут.
	В 2017 году получил свое развитие и усовершенствование сайт обкома.
	Выделены основные разделы сайта по направлениям: «Техническая инспекция труда», «Правовая инспекция труда», «Экономическая защита» и «Организационная работа». Каждый специалист обкома ответственен за свой раздел. Это позволяет вовремя обновлять информацию на сайте и вести поиск нужной актуальной информации.
	На сайте, в автоматическом режиме, появился раздел с последними новостями ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ, что позволяет посетителям сайта видеть не только областные новости, но и новости на российском уровне.
	Кроме этого была создана группа в социальной сети ВКонтакте, которая также информирует подписчиков о новостях обкома и увеличивает количество потенциальных читателей.
	С сентября 2017 года Саратовская областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ начала выпускать новости о своей деятельности в формате видео. Это позволяет привлечь внимание молодежи и улучшить восприятие передаваемой информации.
	Начинают открывать свои сайты или сайтстранички первичные профсоюзные организации.
	В целях привлечения членов Профсоюза к активной деятельности, формирования имиджа Профсоюза обкомом Профсоюза проведено 2 конкурса: Конкурс детского рисунка под девизом «Мои родители – работники здравоохранения» с количеством участников 168 человек. 12 лучших детских рисунков использованы при изготовлении настольных и настенных календарей на 2018 год.
	Второй Конкурс - это фотоконкурс под девизом «Жить здорово». В конкурсе приняли участия 44 человека из 22-х первичных организаций Профсоюза, которые представили 59 фотографий.
	Все, без исключения организации Профсоюза обеспечены журналом ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема».
	80% организаций Профсоюза области оформляют подписку на газету «Солидарность». В 2017 году по итогам подписки на газету «Солидарность», лучшим подписчикам была вручена статуэтка «Профсоюзный «Оскар», среди которых была наша Саратовская городская организация Профсоюза работников здравоохранения.
	Большую значимость обком Профсоюза придает работе с профсоюзными кадрами и активом, без которых невозможно реализовать все направления деятельности Профсоюза.
	В обкоме сформирован банк данных резерва на должность председателей местных и первичных организаций Профсоюза.
	Одним из важных разделов работы с кадрами является обучение, повышение квалификации профсоюзного актива.
	В 2017 году состоялось 8 семинаров, среди них:
•	4 однодневных зональных;
•	2 трехдневных для вновь избранных председателей и резерва; 
•	1 однодневный семинар для молодежных комиссий организаций Профсоюза;
•	1 однодневный семинар для председателей ППО и уполномоченных по охране труда по СОУТ;
•	постоянно действующие семинары-совещания.
	В ходе семинаров освещаются наиболее актуальные вопросы профсоюзной деятельности, направленной на выполнение уставных задач по защите интересов работников, мотивации профсоюзного членства.
	Специалистами обкома предлагаются к рассмотрению такие темы как:
•	Коллективный договор;
•	Информационная работа в первичных организациях;
•	Эффективный контракт;
•	Оплата труда в здравоохранении;
•	Учет мотивированного мнения профкома;
•	Трудовые отношения; перевод; увольнения;
•	Охрана труда;
•	СОУТ, и так далее.
	Важным моментом в своей работе с кадрами обком Профсоюза считает моральное поощрение профсоюзных кадров и актива. В 2017 году профсоюзный актив, члены Профсоюза награждены:
•	Почетной грамотой ФНПР								     - 2 чел.;
•	Нагрудным знаком Профсоюза III степени					     - 1 чел.;
•	Почетной грамотой Профсоюза от имени Президиума ЦК Профсоюза   - 5 чел.;
•	Почетной грамотой Федерации профсоюзных организаций области	     - 1 чел.;
•	Почетной грамотой Профсоюза от имени Президиума обкома		    - 117 чел.
	В соответствии с уставными нормами и сложившейся ситуацией в 2017 году проведено:
•	Внеочередная XXIX областная конференция Профсоюза работников здравоохранения РФ, на которой были рассмотрены вопросы Открытого отчета о работе областного комитета Профсоюза в 2016 году, досрочных выборов председателя областной организации Профсоюза и другие;
•	IV и V (внеочередной) Пленумы обкома с рассмотрением вопросов, связанных с проведением внеочередной XXIX областной конференции;
•	VI внеочередной Пленум обкома, на котором рассматривались вопросы о прекращении полномочий членов обкома; избрания новых членов Президиума обкома, взамен выбывших; о структуре Саратовской областной организации Профсоюза и рекомендациях по прекращению деятельности Саратовской городской организации Профсоюза; о создании института уполномоченных представителей областной организации Профсоюза; и другие;
•	8 заседаний Президиумов обкома на которых рассмотрено 52 основных вопроса и более 130 принято в рабочем порядке.
•	4 вопроса из рассмотренных, посвящены соблюдению трудового законодательства администрацией учреждений здравоохранения и роли профсоюзных комитетов в защите социально-экономических и трудовых прав работников. В период подготовки вопросов на Президиум специалистами аппарата обкома были проверены учреждения здравоохранения расположенные на территории Заводского района г. Саратова, Энгельсского района, Клиники СГМУ, ГУЗ СО «Петровская РБ».
	2 заседания Президиума обкома были посвящены вопросам социального партнерства:
•	О проекте Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Саратовской области и Саратовской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы.
•	О ходе выполнения в 2017 году Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Саратовской области и Саратовской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2015-2017 годы.
II. Социальное партнерство.
	В отраслевой системе социального партнерства области в 2017 году действовали Отраслевое Соглашение между Министерством здравоохранения области и Саратовской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения на 2015-2017 годы и 169 коллективных договоров.
	Охват коллективными договорами составил 97,2%. Действие коллективных договоров распространяется на 56864 работающих в учреждениях и организациях здравоохранения, в том числе на 37289 членов Профсоюза.
	Наибольший охват коллективными договорами – 100% - имеют Балашовская, Вольская и Энгельсская районные организации; Балаковская районная организация – 93%.
	В целях обеспечения социальной защищенности работников, особое внимание обкомом Профсоюза уделялось экспертизе коллективных договоров, направленной на предупреждение возможного включения в них норм, противоречащих трудовому законодательству, Отраслевому Соглашению, ущемляющих права работников, а также выявление нарушений в уже заключенных коллективных договорах.
	В 2017 году проведена экспертиза 48-ми коллективных договоров. При экспертизе коллективных договоров федеральных учреждений обращалось внимание на соответствие их Отраслевым Соглашениям, заключенным Профсоюзом работников здравоохранения РФ с Министерством здравоохранении России и Роспотребнадзором. 
Важное замечание придавалось таким разделам, как: Обеспечение гарантий занятости; Гарантии деятельности профсоюзных организаций и профорганов.
	Выявленные в ходе экспертизы нарушения, замечания подлежали обязательному устранению. Работа по экспертизе коллективных договоров учреждений здравоохранения является достаточно ответственным и востребованным направлением деятельности областного комитета.
	Кроме того обкомом осуществлялся контроль за выполнением коллективных договоров и сроками их действия.
	В IV квартале 2017 года подготовлен проект Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Саратовской области и Саратовской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы.
III. Правовая и социальная защита членов Профсоюза.
	Деятельность обкома Профсоюза работников здравоохранения в области правовой защиты, отстаивания прав и социально-трудовых интересов работников была направлена на повышение эффективности социальной и правовой защиты членов Профсоюза – работников учреждений здравоохранения.
	В отчетном периоде функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в учреждениях здравоохранения, в основном, осуществляли два правовых инспектора труда ЦК Профсоюза по Саратовской области. 
	Деятельность правовых инспекторов труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Саратовской области за отчетный период осуществлялась в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ по следующим направлениям:
•	участие в проверках соблюдения трудового законодательства работодателями и принятие мер по устранению работодателями выявленных нарушений трудовых прав работников здравоохранения;
•	взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;
•	досудебная и судебная защита прав и интересов работников здравоохранения;
•	оказание консультативно-правовой помощи членам Профсоюза;
•	разъяснительная работа о трудовых правах и гарантиях членов профсоюза;
•	участие в правовом обучении профактива.
	Правовые инспекторы труда в течение отчетного периода проводили работу по изучению новых нормативных актов, которые регулярно доводились до сведения первичных профсоюзных организаций; осуществляли контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; оказывали постоянную консультативную помощь председателям организаций Профсоюза, кадровой службе по применению норм трудового права.
	Правовыми инспекторами труда разработаны Соглашения о сотрудничестве обкома Профсоюза с Медицинской палатой Саратовской области и Саратовской государственной Академией права.
	Реализуя важную уставную задачу Профсоюза по осуществлению контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства, за отчетный период проведено 49 проверок. По фактам проверок было направлено 6 представлений и подготовлено 9 справок об устранении 116 нарушения трудового законодательства.
	По информациям с мест устранено 110 нарушений.
	Основные нарушения следующие:
•	в коллективных договорах: не прописана замена части ежегодного дополнительного оплаченного отпуска, превышающая 7 календарных дней работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценке условий труда отнесены к вредным; 
•	в локальных нормативных актах (коллективных договорах, Правилах внутреннего трудового распорядка) не предусмотрены случаи переноса ежегодных оплачиваемых отпусков согласно ст. 124 ТК РФ;
•	не соблюдаются требования ст. 123 ТК РФ в части соблюдения графика отпусков, поскольку встречаются случаи переноса отпусков в нарушении требования ст. 124 ТК РФ;
•	происходит разделение отпуска на части в нарушении ст. 125 ТК РФ без подтверждения согласия работника;
•	единичные нарушения прав инвалидов по установлению основного отпуска в размере 30 дней (основание ст. 23 федеральный закон от 24.11.1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; 
•	в нарушение ст. 282 ТК РФ не заключаются срочные трудовые договоры на внутренних совместителей на период отпусков, командировок, больничных листов;
•	в нарушение ст.57 ТК РФ в трудовых договорах отсутствуют гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не прописаны условия труда на рабочем месте, средства индивидуальной защиты.
	За отчетный период правовыми инспекторами труда решались многочисленные вопросы и проблемы работников здравоохранения.
Рассмотрена жалоба работника медицинского центра мобилизационных резервов «Резерв». В ходе проверки установлено: заявитель работает в учреждении с 2005 года, в должности заведующей медицинским складом мобилизационного резерва №8 с 2015 года. С заявителем заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности №16/17 от 09.01.2017г., однако в рамках указанного договора материальные ценности по акту приема-передачи работнику администрацией не переданы. Восстановлены права работника в части отмены возмещения ущерба за недостачу.
С выездом в учреждение ГУЗ СО «Екатериновская РБ» предотвращено сокращение 2-х медицинских сестер участковых, как не обоснованное.
В ГУЗ СО «Духовницкая РБ» главным врачом наложено дисциплинарное взыскание на водителей скорой медицинской помощи за отказ открывать и закрывать центральные ворота учреждения, что не входит в должностные обязанности водителя скорой медицинской помощи. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания отменен. И, как следствие, выплачены за текущий месяц стимулирующие выплаты.
По коллективной жалобе сотрудников Энгельсской медицинской скорой помощи по факту снижения заработной платы (ежемесячное снижение стимулирующих выплат работникам, имеющим длительный стаж работы и увеличение за счет этих средств стимулирующих выплат молодым специалистам) была осуществлена проверка с выездом на место. Главному врачу указано на непопулярность данной меры. Решение о снижении стимулирующих выплат отменено.
	Всего правовыми инспекторами труда рассмотрено 1027 устных и 150 письменных обращений членов профсоюза по различным вопросам трудовых правоотношений:
•	оформление трудовых отношений;
•	расторжения трудовых договоров, в том числе по сокращению численности или штата работников, перевод на другую работу (перемещение);
•	наложение дисциплинарных взысканий;
•	предоставление гарантий и компенсацию работникам; 
•	обеспечение гарантий по пенсионному законодательству;
•	и многие другие.
	Всем обратившимся даны исчерпывающие ответы, оказана конкретная практическая помощь.
	Важным разделом работы правовых инспекторов является обеспечение прав работников по пенсионному обеспечению.
	За отчетный период был подсчитан стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии 451 обратившимся членам Профсоюза.
	Обратившимся членам Профсоюза по вопросам назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оказывается постоянная помощь в истребовании необходимых документов для представления в судебные органы путем составления запросов, устных обращений в органы здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, войсковые части, Центральный военный архив, иные регионы, включая ближнее зарубежье. 
	На основании обращений членов Профсоюза в связи с отказом Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии, согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях, за отчетный период было подготовлено 195 исковых заявлений в суд.
Основаниями для отказа работникам здравоохранения в назначении досрочной страховой пенсии, обозначенными в отказных решениях Пенсионного фонда, послужили следующие мотивы:
•	по не включению в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до 6 октября 1992г., в том числе в дополнительном отпуске без сохранения средней заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если отпуск был взят до 06.10.1992г., но его использование вышло за рамки этой даты, в том числе и в льготном исчислении как сельский стаж и стаж один год за один год и шесть месяцев;
•	курсов повышения квалификации, командировок, в том числе и в льготном исчислении как сельский стаж и операционный стаж, в том числе путем двойного сложений коэффициентов до 01.11.1999г.;
•	исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке),  с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, т.е. с учетом суммирования стажа на селе и хирургического стажа;
•	по не соответствию должностей нормативным документам, в том числе в должности заведующего ФАП без конкретизации должности, заведующих структурных подразделений без конкретизации должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения; 
•	периоды работы медицинских работников в войсковых частях, лазаретах, военных госпиталях;
•	периоды работы в клинике травматологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении  - 1 год работы за один год и 6 месяцев;
•	по работе во вредных условиях труда в соответствии со списком №№ 1 и 2.
В связи с отсутствием в ряде лечебных учреждений архивных документов (штатных расписаний, Положений об отделениях, журналов родов, операций и т.д.), доказывать право работников здравоохранения на льготную пенсию в судебном порядке, в том числе и в льготном порядке как год работы за один год и 6 месяцев, было весьма проблематично, отягощало факт доказывания работы в тех или иных должностях и структурных подразделениях.
	Работа по поиску доказательной базы для судебных разбирательств принесла пользу не только членам Профсоюза, обратившимся за досрочной пенсией, но и учреждениям.
На стадии обращения в судебные инстанции и в ходе судебных разбирательств приведены в соответствие наименования должностей и отделений в штатных расписаниях, с внесением соответствующих изменений  в трудовые книжки работников в ряде лечебных заведений: ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №9", ГУЗ СО «Аткарская РБ», ГУЗ СО «Романовская», ГУЗ "Перинатальный центр", ГУЗ "Саратовская клиническая больница № 6" и другие.
Правовыми инспекторами в течение года оказывалась судебная защита прав и интересов работников здравоохранения в судебных инстанциях. Некоторые дела прошли кассационную инстанцию, Верховный суд РФ.  
С участием правовых инспекторов рассмотрено дел в судах 159. 
98% исков удовлетворены в пользу работника.
	Наиболее интересными судебными процессами 2017 году являются: 
•	Рассмотрение дела санитарки в суде по излишне выплаченной пенсии за период ее работы с 2015 по 2017 г.г. Сумма переплаты составила 17 тыс. рублей. Поскольку размер пенсии и заработная плата являются единственным источником доходов ее и  ее семьи,  в судебном порядке решен вопрос о рассрочки платежа по 500 рублей в месяц.
•	Рассмотрение дела по включению в стаж работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы работника (акушерки) в послеродовом отделении.
•	Рассмотрение дела по включению в льготный стаж периодов работы работника в должности заведующего колопроктологическим отделением, врача-колопроктолога "Клинической больницы № 3 им. С.Р. Миротворцева СГМУ" при наличии внутреннего совместительства  на 0,5 ставки по должности врача-хирурга экстренного хирургического отделения Клинической больницы № 3 им. С.Р. Миротворцева СГМУ" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
•	Рассмотрения дела по включению в льготный стаж периодов работы работника в должности врача судебно-медицинского эксперта гистологического отделения в ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области   в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
•	Рассмотрения дела по включению в льготный стаж периодов работы работника в должности медсестры диспетчера в ГУЗ "Саратовская городская станция скорой медицинской помощи".
	Отдельным вопросом, рассматриваемым в судах, стал вопрос отказа в присвоении звания "Ветеран труда" работникам здравоохранения области, получивших грамоты Министерства здравоохранения Российской Федерации в ноябре - декабре 2016 г. Основным аргументом отказа Министерства социального развития Саратовской области являются изменения, внесенные в законодательство РФ, что ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", теперь учреждаются федеральными органами исполнительной власти на основании разработанных и изданных ими нормативных правовых актов. Почетная грамота, полученная в эти периоды не может быть принята во внимание по тем причинам, что не учреждена Министерством здравоохранения, как ведомственный знак.
	По этому вопросу в судах общей юрисдикции (первая, вторая, третьи инстанции) находятся на рассмотрении 23 дела, касающихся присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку на настоящее время Верховным судом РФ не дана оценка правомерности или не правомерности вынесенных решений об удовлетворении исковых требований работников, то процессы продолжаются. Ранее по обращениям членов Профсоюза, звания "Ветеран труда" и удостоверения получено 3 работниками. Следует отметить, что до получения звания пройдены все этапы судебного стяжательства.
	Экономическая выгода для работников за отчетный период по судебным решениям и иным обращениям членов Профсоюза составила  2568000,00 рублей.
	Правовым инспектором в течение всего отчетного периода постоянно оказывалось содействие председателям выборных органов в подготовке всех необходимых документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и для первичной регистрации. Интересы председателей выборных органов перед Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области представляет правовой инспектор труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Саратовской области по доверенности. В централизованном порядке Саратовской областной организацией Профсоюза предоставляется ежегодно отчет в регистрирующий орган о продолжении деятельности организаций Профсоюза, являющимися юридическими лицами. В стадии оформления идет процедура по ликвидации Саратовской городской организации Профсоюза работников здравоохранения. Причиной ликвидации структурной единицы является изменение организационно-правовой формы муниципальных городских учреждений здравоохранения, передача их в государственную собственность.
	Подготовлены методические рекомендации на темы: «Применение отдельных статей Трудового кодекса РФ и пенсионного законодательства», «Об изменениях в присвоении звания "Ветеран труда", «Права работников-доноров», информационные листки по изменениям в Трудовой Кодекс, внесенным в 2017-2018 г.г.
IV. Обеспечение прав работников на безопасные условия труда.
	Работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников проводилась обкомом Профсоюза, городской, районными и первичными организациями Профсоюза на принципах социального партнерства в рамках правового поля, на основании Трудового Кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права, по следующим основным направлениям:
•	обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, соблюдение санитарно-гигиенических требований на рабочих местах;
•	профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
•	оказание методической и консультативной помощи учреждениям здравоохранения, первичным профсоюзным организациям в проведении специальной оценки условий труда и контроль за правильным применением ее результатов;
•	контроль за обеспечением предоставления в полном объеме работникам льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда, обеспечение средствами защиты, специальной одеждой и обувью, санитарно-гигиенической одеждой и обувью;
•	контроль за полнотой выполнения мероприятий по охране труда, их финансовым обеспечением;
•	содействие администрациям учреждений и профсоюзным организациям, уполномоченным профкомов в повышении уровня организации работы по охране труда, улучшении контроля за соблюдением норм и правил по охране труда.
	Техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Саратовской области ведется целенаправленная работа по усилению профсоюзного контроля за состоянием охраны труда в учреждениях здравоохранения, опираясь на широкий актив и специалистов.
	Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний в учреждениях здравоохранения ведется по направлениям:
•	контроль за состоянием работы по охране труда в учреждениях;
•	обеспечения соответствия рабочих мест СНиПам, СанПиНам, стандартам безопасности;
•	обеспечения обучения работников безопасным приемам работы, инструктирования;
•	контроль за состоянием здоровья работающих, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
•	обеспечение выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты, специальной и санитарно-гигиенической одежды и обуви;
•	поддержание в исправном состоянии оборудования, машин и механизмов, метрологический контроль;
•	проведение специальной оценки условий труда.
	По всем вышеперечисленным направлениям техническим инспектором труда проводится контроль при посещении учреждений.
	Технический инспектор труда участвовал в двух проверках совместно с государственными инспекторами труда при расследовании несчастных случаев на производстве.
	Для консультирования профсоюзного актива по вопросам профилактики производственного травматизма и действий при несчастном случае, разработана памятка «Алгоритм действий председателя первичной организации Профсоюза при несчастном случае на производстве», которая доведена до профсоюзных комитетов и размещена на сайте обкома.
Обкомом Профсоюза, техническим инспектором труда основные усилия направляются на повышение уровня работы по охране труда: обучение руководителей, специалистов, работников, инструктажи, обеспечение средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, повышение  ответственности должностных лиц, особенно руководителей работ, так как большинство несчастных случаев могли не произойти при более высоком уровне организации работы.
В 2017 году техническим инспектором труда проведено 11 экспертиз материалов расследования несчастных случаев на производстве, оформленных актами по форме Н-1, по 9 случаям оформлены материалы на оказание материальной помощи членам Профсоюза за счет сметы профбюджета обкома Профсоюза.
	Компенсация в размере 10000 рублей за счет сметы профбюджета обкома, в соответствии с Отраслевым Соглашением, п. 6.2.7., не выплачивалась в связи с отсутствием тяжелых несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В 2017 году единовременная компенсация по 1000 рублей, в соответствии с Отраслевым Соглашением выплачена 9-ти работникам – членам Профсоюза.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Годы	Общее количество несчастных случаев	В т.ч. с тяжелым исходом	С летальным исходом	Групповых случаев	Кч	Кт	
2015	64	1	0	2 (ДТП)	1,12	40,6	
2016	55	0	0	0	1	38,9	
2017	43	0	0	0	0,75	32,6	

	В 2017 году техническим инспектором труда проведено 29 комплексных проверок организаций  по вопросам охраны труда.
	Основная цель проверка состояния условий и охраны труда, контроль выполнения работодателями обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, оказание практической помощи при организации проведения специальной оценки труда. Техническим инспектором труда, в ходе проверок, в одной организации руководителю указано на невыполнение статьи 217 ТК РФ о создании службы охраны труда, а в 9 организациях руководителям указано на невыполнение статьи 212 ТК РФ о создании системы управления охраной труда, даны предложения и методические материалы по улучшению этой работы.
Техническим инспектором труда организованы тематические проверки по методике и вопроснику, утвержденным Президиумом ЦК Профсоюза на 2017 год в первом полугодии в 80 организациях, во втором полугодии – в 60 организациях. Проведенные проверки позволили профсоюзным комитетам выявить недостатки в организации и проведении специальной оценки условий труда и по соблюдению работодателями законодательства по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, организовать совместные действия администрации и профсоюзного комитета по планированию и устранению выявленных недостатков.
	Профсоюзным активом, техническим инспектором труда, проводились проверки организаций по выполнению работодателями обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями. Каждый выход в учреждение технического инспектора труда во взаимодействии с председателем первичной профсоюзной организации сопровождается изучением положений коллективного договора и оценкой выполнения обязательств по охране труда.
	Так, в 2017 году в 29-ти проверенных организациях установлено, что КД содержат 252 мероприятия по охране труда и процент выполнения составляет 95%.
	Основными обязательствами работодателей, контролируемыми техническим инспектором труда, являются: обеспечение СИЗ, выдача молока, обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами, обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и оборудованием, соблюдение режимов труда и отдыха, предоставление дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда, соблюдение законодательства при прохождении медицинских осмотров, обучении по охране труда, проведение специальной оценки труда.
	В 2017 году в четырех организациях техническим инспектором труда включены в представление предложения об изменении коллективного договора путем заключения дополнительного соглашения к нему в связи с наличием в них условий, ограничивающих права или снижающий уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
	В 2017 году затраты на мероприятия по охране труда составили 373399,4 тыс. руб. (в 2016 году – 435425,8 тыс. руб.), в том числе на одного работника 6555 руб. (в 2016 году – 7762руб.).
	Встречаются единичные случаи, когда руководители организаций объясняют невыполнение отдельных обязательств по охране труда недостаточностью средств на их финансирование. В 12 проверенных организациях проведена разъяснительная работа о несостоятельности такого объяснения, так как затраты на мероприятия по охране труда первичны, не выполнение мероприятий по охране труда законодательством ни по каким позициям не ставится в зависимость от наличия или недостатка финансирования. Более того, статья 226 ТК РФ определяет минимальные размеры финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда и определяет механизм их планирования через Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №181н от 1 марта 2012 года. В представлениях технического инспектора труда руководителям указано на устранение нарушения законодательства и обеспечение финансирования мероприятий по охране труда в необходимом объеме. Кроме этого, консультация технического инспектора по этому вопросу направлена в другие учреждения для использования в работе, а также размещена на сайте обкома.
	Средства фонда социального страхования РФ для финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников по оперативной информации используются многими, но не всеми организациями здравоохранения, с ними проводится разъяснительная работа.
В работе комиссий по проведению специальной оценки условий труда в организациях участвуют представители выборных органов первичных профсоюзных организаций и уполномоченные по охране труда, в соответствии с решениями соответствующих комитетов профсоюза.
По состоянию на 31 декабря 2017 года на 21793 рабочих местах (из 46530) продолжают действовать результаты аттестации рабочих мест. 
На 25159 рабочих местах проведена специальная оценка условий труда  в 2017 и предшествующие годы, подлежат СОУТ в первом полугодии 2018 года 21793 рабочих места.
В 2017 году проведена СОУТ на 17159 рабочих местах. В результате проведённой работы по отстаиванию интересов работников организаций здравоохранения, благодаря применению механизмов учёта биологического фактора при специальной оценке условий труда, значительно повышен процент отнесения условий труда к вредным классам (подклассам) с 50% в 2015 году до 85-86% от общего количества рабочих мест по категориям персонала в настоящее время:
В связи с большим объёмом работ по проведению специальной оценки условий труда именно в  4 квартале 2017 года и первом полугодии 2018 года председателем обкома Профсоюза было направлено Открытое письмо руководителям организаций, председателям профсоюзных комитетов, членам профсоюза с предложениями: 
объединить усилия в рамках социально-партнёрских отношений для качественного проведения СОУТ; 
наладить диалог всех участников процедур по проведению СОУТ для аргументированного сближения позиций и выработки правильных решений, учитывающих мнение всех заинтересованных сторон и обеспечивающих высокое качество результатов СОУТ; 
проводить СОУТ в строгом соответствии с законодательством и нормативными документами о специальной оценке условий труда. 
Письмо с приложением комментария технического инспектора труда также размещено на сайте обкома.
	Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда в 2017 году осуществляли:
-	615 уполномоченных лиц по охране труда, избранных в 160 организациях;
-	160 комиссий по охране труда, в которые избраны (назначены) по 460 представителей от профкомов и от работодателей, в том числе 160 уполномоченных по охране труда;
-	службы охраны труда созданы в 175 учреждениях здравоохранения, в 82 оборудованы кабинеты по охране труда, также имеется 488 уголков по охране труда в 112 организациях.
Все указанные лица на своём уровне и в пределах должностных и функциональных обязанностей участвуют в подготовке материалов на рассмотрение выборных органов первичных, территориальных и региональной организаций Профсоюза, участвуют в выработке решений и контроле за их выполнением, осуществляют контроль за состоянием условий и охраны труда в учреждениях. 
Уполномоченными по охране труда (по оперативной информации председателей профсоюзных комитетов) проведено более 34 тысяч проверок в подразделениях и организациях здравоохранения, в том числе при их участии в проверках по тематике, утверждённой ЦК Профсоюза:
- в первом полугодии по теме «Участие первичной организации Профсоюза в осуществлении контроля за соблюдением работодателем законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда» в 80 организациях выявлено 779 нарушений и выдано 55 предложений по их устранению;
- во втором полугодии по теме: «Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда при организации и проведении специальной оценки условий труда (СОУТ)» в 60 организациях выявлено 33 нарушения и выдано 6 предложений по их устранению.
	В помощь профсоюзному активу техническим инспектором труда разработаны методические рекомендации «Работа профсоюзных работников и профсоюзного актива по обеспечению прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».
В связи с актуальностью работ по специальной оценке условий труда был организован двухдневный семинар-совещание для руководителей организаций, профсоюзного актива (в том числе уполномоченных по охране труда), специалистов по охране труда организаций здравоохранения области, материалы которого на сайте обкома доступны всем специалистам и членам профсоюза.
В связи с возникшей полемикой о положенности выдачи молока работникам, работающим в условиях вредности по биологическому фактору, техническим инспектором труда была подготовлена статья, разъясняющая разграничение полномочий комиссии по проведению специальной оценки условий труда и экспертов организации, проводящей СОУТ по рекомендации выдачи молока и обязанности работодателя по реализации обязательства по выдаче молока, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 года № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов». Статья позволила исключить субъективный фактор при оценке условий труда и принятии решения работодателя по выдаче молока различным категориям именно при занятости их во вредных условиях не менее половины рабочего времени.
	Техническим инспектором труда рассмотрено 579 устных и письменных обращений членов Профсоюза по вопросам охраны труда, рабочего времени и времени отдыха, по гарантиям и компенсациям за работу во вредных условиях труда и другим вопросам.
	В результате контролирующей, профилактической работы технического инспектора труда, профсоюзного актива сохранены гарантии и компенсации за работу во вредных условиях более 2000-м работникам.
Оплата труда и защита экономических прав и интересов членов Профсоюза.
Одним из важнейших направлений деятельности обкома Профсоюза, как и в предыдущие периоды, продолжает оставаться работа по обеспечению профсоюзного контроля по защите экономических интересов работников отрасли. В течение указанного периода регулярно контролировалась своевременность выплаты заработной платы, отслеживалась кредиторская задолженность из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета фонда ОМС. По мере поступления отслеживались трансферты, субвенции, получаемые из федерального бюджета, Федерального фонда ОМС. 
Областным комитетом профсоюза работников здравоохранения обеспечен систематический контроль  исполнения трудового законодательства РФ в части своевременности и полноты объема выплаты заработной платы работников медицинских организаций здравоохранения. Во всех учреждениях здравоохранения заработная плата выплачивается 2 раза в месяц, выдаются расчетные листки со структурой начисленной заработной платы. В январе 2017 года в ряде учреждений намечалась тенденция к задержке заработной платы из-за проблем с открытием финансирования. Вопрос находился на контроле ОК, велись переговоры с Министерством здравоохранения и Министерством финансов области. В ГУЗ " Областная станция переливания крови" была произведена выплата компенсации в соответствии с действующим законодательством за задержку выплаты заработной платы на 6 дней как в первой, так и во второй половине месяца.
В большинстве учреждений стимулирующие выплата за качество выплачиваются одновременно с заработной платой за вторую половину месяца. Отсутствует кредиторская задолженность по заработной плате.
Областная организация  Профсоюза работников здравоохранения в лице председателя областной организации Профсоюза является подписантом Генерального тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Саратовской области. Председатель областной организации Профсоюза входит в состав правления фонда ОМС. Все планируемые изменения в Генеральное тарифное соглашение проходят предварительное согласование с ОК профсоюза. Представители Областной профсоюзной организации включены в состав соответствующих рабочих групп при Правительстве области, Министерстве здравоохранения области, в том числе и в состав межведомственной рабочей группы, созданной распоряжением Губернатора области.
Представители областной организации в лице Председателя и главного специалиста входят в Комиссию по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Саратовской области.
Постоянно контролируется реализация Закона Саратовской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области» в учреждениях здравоохранения государственного уровня.
Совместно с Министерством здравоохранения области после введения с августа 2016 года "новой системы оплаты труда" удалось сохранить ранее установленные компенсационные и постоянно действующие стимулирующие выплаты (за ученые степени, почетные звания и отраслевые почетные знаки).
В целях повышения экономических гарантий отслеживалось состояние структуры заработной платы в части увеличения в ней гарантированной части оплаты труда (до 55%).
Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы минимизированы, так же как и премиальные выплаты по итогам работы.
Осуществлялся контроль за тем, чтобы установленные в соответствии с новой системой должностные оклады (оклады, ставки заработной платы) с учетом выплат компенсационного характера, не оказывались ниже действующих должностных окладов (окладов) с учетом выплат компенсационного характера на момент введения, работникам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Саратовской области при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации  и проводилась компенсационная выплата соответствующей разницы в заработной плате. Особенно необходимо отметить должности среднего и младшего персонала учреждений противотуберкулезной службы.
Под постоянным контролем находилось исполнение основных государственных гарантий по оплате труда работников.
Заработная плата работникам, отработавшим норму рабочего времени и выполнившим трудовые обязанности, выплачивается не ниже МРОТ (размер МРОТа менялся дважды: до 1 июля 7500, далее 7800) в том числе и по совместительству.
Проводится мониторинг заработной платы работников медицинских организаций с учетом Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной политики». 
По данным Областного комитета статистики по состоянию на 1 ноября 2017 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников здравоохранения области за счет всех источников финансирования составила 20 7006 рублей, в том числе:
врачей - 35172 рублей (выше 2016 г. на 11,8%),
среднего медицинского персонала - 19 336 рублей (выше 2016г. на 7,4%)
младшего медицинского персонала – 14 347 рублей (выше 2016г. на 12,1%).
За 10 месяцев 2017 года соотношение заработной платы медицинских работников отрасли "здравоохранения" к фактической средней заработной плате по региону в текущем году (20 700 руб.) сложилась следующим образом:
врачи и работники с высшим образованием, обеспечивающие предоставление медицинских услуг - 163,1%, (выше целевого значения на 8,1 процентных пункта),
средний медицинский персонал – 89,7% (выше целевого ориентира на 5,0 процентных пункта),
младший медицинский персонал - 66,5% (выше целевого значения на 1,4 процентных пункта).
Указанные показатели получены с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 года №973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц". 
Покупательная способность заработной платы возросла до 2.2 в 2017 году против 2,1 в 2016 году.
Вызывает обеспокоенность тот факт, что уровень показателей «дорожной карты» достигается, в основном увеличением нагрузки, интенсификацией труда. Кроме того, неоднозначно отношение к ситуации, сложившейся с целевыми показателями дорожной карты по среднему и младшему медицинскому персоналу. Эффективные контракты с младшим медицинским персоналом не заключаются, хотя целевые показатели приближены к показателям среднего медицинского персонала.
Проводился независимый аудит коллективных договоров, вносились предложения по включению в раздел «Оплата труда» положений по соблюдению социально-экономических гарантий членов профсоюза. В  коллективных договорах отражены вопросы оплаты труда: устанавливаются конкретные даты выплаты заработной платы 2 раза в месяц, причем с уточнением периода. Прописываются все условия оплаты труда вне зависимости от источников выплат, в том числе из бюджета, фондов ОМС и социального страхования, доходов от предпринимательской деятельности.
Отслеживалась и приводилась в соответствие своевременная индексация средней заработной платы для расчета отпускных и других выплат в соответствии со статьей 139 ТК РФ, в том числе и после введения новой системы оплаты. На постоянно-действующих совещаниях информация доводилась до профсоюзного актива "с колес".
Практически на каждом Президиуме обкома профсоюза заслушивались вопросы о работе профорганов по контролю за соблюдением трудового законодательства в части оплаты труда. В ходе подготовки к Президиуму проводился подробный анализ системы заработной платы в учреждениях здравоохранения, проводились перерасчеты по заработной плате в случае выявления нарушений действующего законодательства. Причём перерасчеты проводились по соглашению сторон добровольно и в кратчайшие сроки.
Так в 2017 году проведен анализ соблюдения действующего законодательства в части оплаты труда в 28-ми учреждениях здравоохранения.
Проведен анализ сложившейся ситуации по оплате труда на основании обращений работников ГУЗ СО "Ершовская РБ", вопрос был взят на контроль. Для нормализации ситуации в учреждении 3 раза осуществлялся выезд в учреждение, проводились встречи с коллективом.
Система стимулирующих выплат за качество выполняемых работ в ряде учреждений на практике не работает. Стимулирующие выплаты носят характер премирования по итогам месяца, выплачиваются в месяце последующем за расчетным (Центр комбустиологии, 2-я городская больница г. Саратова и т.д.)
Компенсационные выплаты, установленные работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными для здоровья условиями на основании аттестации рабочих мест или специальной оценки не адаптируются к классу вредности. 
Постоянно велась консультативная работа, изучение новых нормативных актов, которые регулярно доводились до первичных организаций.
Вопросы оплаты труда рассматривались на кустовых, постоянно действующих семинарах для профсоюзного актива, вызывали традиционный интерес аудитории, присутствовал не только профсоюзный актив, но и работники отвечающие за экономический блок в учреждении здравоохранения.
Регулярно проводился прием членов профсоюза, проводилась работа с письмами и жалобами. В 2017 году по вопросам оплаты труда письменно и устно обратилось 473 члена Профсоюза.
Наибольшее количество обращений из ГУЗ "Ершовская РБ", ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», ГУЗ СО "Красноармейская РБ".
Проведен прием членов профсоюза с выездом в ГУЗ "Екатериновская РБ", ГУЗ СО "Областная Красноармейская психиатрическая больница им. Калямина", ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» и др.
Восстановлены права в части оплаты труда – 1150 работающим по установлению компенсационных и стимулирующих выплат.
	Важным разделом деятельности обкома по защите и обеспечению социально-экономических прав работников, контролю за выполнением трудового законодательства, является работа с обращениями членов Профсоюза.
	Наиболее востребованной формой обращения работников в обком Профсоюза является личный прием.
	Специалисты аппарат обкома ведут прием членов Профсоюза в обкоме в установленные приемные дни, при посещении учреждений здравоохранения.
	Проводятся встречи специалистами обкома с коллективами, особенно при коллективных обращениях. В 2017 году проведены встречи с  коллективами ГУЗ «Красноармейская областная психиатрическая больница им. Ю.А. Калямина», ГУЗ СО «Екатериновская РБ», ГУЗ СО «Ершовская РБ», ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», ГУЗ СО «Ивантеевская РБ» и др. В обкоме Профсоюза работает телефон «горячей линии» по которому может обратиться любой член Профсоюза работников здравоохранения из любого уголка области, по любому вопросу.
	Большинство обращений затрагивали вопросы:
•	заработной платы;
•	назначения досрочной страховой пенсии;
•	наложения дисциплинарных взысканий;
•	соблюдения рабочего времени и времени отдыха;
•	аттестации рабочих мест, СОУТ;
•	и другие.
	При рассмотрении обращений членов Профсоюза устраняются нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении работников, восстанавливаются их социально-трудовые права.
	За отчетный период:
-	Устных обращений членов Профсоюза – 2496;
-	Письменных обращений – 176, в т.ч. коллективных – 6.
	В целях защиты социально-экономических прав работников, оказания практической помощи организациям Профсоюза специалисты обкома 27 раз выезжали в командировки в районы области, в том числе комплексно – 12. Посетили 49 учреждений здравоохранения в г.г. Саратова и Энгельса.
III. Финансовая работа
	Финансовая стабильность и деятельность любой организации по выполнению уставных требований зависят от наполняемости ее профсоюзного бюджета, который, в свою очередь, базируется на четком исполнении финансовой дисциплины всеми организациями Профсоюза.
	Обком Профсоюза в отчетном периоде оказывал практическую помощь организациям и осуществлял контроль за рациональным использованием профсоюзных средств.
	Благодаря тому, что финансовая дисциплина, в основном, соблюдается всеми организациями Профсоюза работников здравоохранения области, позволило обкому Профсоюза за счет своей сметы:
а)	выделить средства на мероприятия в рамках молодежной политики в размере 1 млн. 56 тыс.635 руб., в том числе: 
-	14 стипендий обкома, для студентов СГМУ по 1500 руб., для учащихся медицинских колледжей по 700 руб. на сумму 102800 руб.;
-	на финансирование Молодежного форума около 200000руб.;
-	на приобретение детских новогодних подарков для детей студенческих семей, на сумму 118250 руб.;
-	на оказание финансовой помощи студенческим профкомам, на культурно-массовые мероприятия (приобретение сценических костюмов, аппаратуры, «Посвящение в студенты», экскурсии, конкурсы и т.д.) – 307000 руб.;
б)	выделить средства на проведение спортивных мероприятий для работников здравоохранения (лыжные гонки, мини-футбол, плавание, настольный теннис, волейбол, Дартс) – 296314 руб.;
в)	оказать материальную помощь членам Профсоюза, попавшим в трудную жизненную ситуацию – 856891 руб.;
г)	выплатить единовременную материальную помощь членам Профсоюза, получившим санаторно-курортное лечение (в соответствии с Положением об оказании единовременной материальной помощи членам Профсоюза на санитарно-курортное лечение) на сумму 320000 руб.;
д)	приобрести билеты в театры на новогодние представления для детей работников – членов Профсоюза на сумму 506120 руб.
е)	направить более миллиона рублей на подготовку и обучение профсоюзных кадров и актива;
ж)	и многое другое.
	В арсенале деятельности комитетов Профсоюза всех уровней, в части удовлетворения социальной потребности работников – членов Профсоюза немаловажное значение занимает организация отдыха, оздоровления работников, детей, пропаганда здорового образа жизни , физкультуры и спорта.
	Работники – члены Профсоюза активно пользуются «профсоюзными путевками».
	В 2017 году около 140 человек воспользовались отдыхом по «профсоюзным путевкам», из них 80 человек получили единовременную материальную помощь по 4000 руб. за счет средств сметы профбюджета обкома.
	Из года в год усложняется возможность оздоровления детей работников здравоохранения в детских летних оздоровительных лагерях. Это связано с уменьшением количества муниципальных летних оздоровительных учреждений, с увеличением родительской платы за путевку. 
	В 2017 году в детские оздоровительные лагеря летнего типа приобретено 462 путевки – 40% от потребности (в 2016 году – 56% от потребности). Из них бесплатно – 45, с частичной оплатой – 394 (родительский взнос составил от 5% - до 70% стоимости путевки); за полную стоимость (приобрели сами родители) – 23.
	Всего, всеми организациями области на удешевления путевок направлено 142574 руб., средств профбюджета.
	В целях пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта в 2017 году обкомом проведены соревнования по лыжным гонкам среди работников здравоохранения на первенство обкома и летняя спартакиада, в рамках которой прошли соревнования по настольному теннису, плаванию, Дартс.

Данная Информация отражает основные мероприятия областного комитета в 2017 году.

УРОВЕНЬ
профсоюзного членства в организациях Профсоюза работников здравоохранения Саратовской области на 1 января 2018 года

Количество первичных профсоюзных организаций -184
Количество территориальных организаций Профсоюза -4 
Количество первичных профсоюзных организаций учащихся -6
№№ пп.	Наименование	Охват проф
союз
ным членством в 2016 г. в %	Кол-во
работаю
щих и учащих
ся в 2017г.	Кол-во членов Профсою
за (работаю
щих и учащихся) в 2017 г.	Охват профсоюз
ным членством  в 2017 г. в %	В
сравне
нии с
2016 г. в %	В
сравне
нии со сред
ним показате
лем по облас
ти в % в
2017 г.	
1.	Саратовская областная организация	78,9	69591	49633	71,3	-7,6	-	
	Районные организации Профсоюза							
2.	Балаковская	81,2	5094	3743	73,5	-7,7	+2,2	
3.	Балашовская	77,0	3237	2358	72,8	-4,2	+1,5	
4.	Вольская	89,4	2596	2079	80,1	-9,3	+8,8	
5.	Энгельсская	93,3	6860	5278	76,9	-16,4	+5,6	
	Первичные организации Профсоюза 							
6.	Аппарат Обкома Профсоюза	100,0	13	13	100	0,0	+28,7	
7.	Министерство здравоохранения СО	16,0	84	16	19,1	+3,1	-52,2	
8.	СГМУ сотрудников	81,6	2267	1519	67,0	-14,6	-4,3	
9.	СГМУ студентов 	95,8	8353	8212	98,3	+2,5	+27,0	
10.	Областной медицинский колледж сотрудников	16,4	143	75	52,5	+36,1	-18,8	
11.	Областной медицинский колледж учащихся	100,0	1390	1390	100,0	0,0	+28,7	
12.	Клиническая больница СГМУ	80,8	1560	901	57,8	-23	-13,5	
13.	Областная клиническая больница	72,8	1510	980	64,9	-7,9	-6,4	
14.	Областная психиатрическая больница	55,8	979	591	60,4	+4,6	-10,9	
15.	Областная детская клиническая больница	57,8	589	318	54,0	-3,8	-17,3	
16.	Областная офтальмологическая больница	79,5	204	192	94,1	+14,6	+22,8	
17.	Областной клинический госпиталь ветеранов войн	84,8	601	572	95,2	+10,4	+23,9	
18.	Областная станция переливания крови	69,4	238	157	66,0	-3,4	-5,3	
19.	Областной  кожно-венерологический диспансер	59,2	235	141	60,0	+0,8	-11,3	
20.	Областной врачебно-физкультурный диспансер	-	80	52	65,0	-	-6,3	
21.	Областной противотуберкулезный диспансер	51,8	246	106	43,1	-8,7	-28,2	
22.	Областной клинический онкологический диспансер	-	1024	489	47,8	-	-23,5	
23.	Областной центр повышения  квалификации	100,0	20	20	100,0	0,0	+28,7	
24.	Областной  Центр- СПИД	47,2	89	36	40,5	-6,7	-30,8	
25.	Областной медицинский центр резервов «Резерв»	35,7	144	60	41,7	+6	-29,6	
26.	Областной центр охраны здоровья семьи и репродукции	97,9	138	85	61,6	-36,3	-9,7	
27.	Областной клинический кардиологический диспансер	52,0	504	283	56,2	+4,2	-15,1	
28.	Перинатальный центр	34,5	400	133	33,3	-1,2	-38,0	
29.	Клинический перинатальный центр Саратовской области	79,1	475	363	76,4	-2,7	+5,1	
30.	Областной центр медицины катастроф	14,5	53	23	43,4	+28,9	-27,9	
31.	Областной центр медицинской профилактики	26,8	100	41	41,0	+14,2	-30,3	
32.	РосНИПЧИ «Микроб»	52,7	505	258	51,1	-1,6	-20,2	
33.	НИИ травматологии, ортопедии и нейрохирургии СГМУ	75,7	508	331	65,2	-10,5	-6,1	
34.	НИИ сельской гигиены	30,4	106	24	22,6	-7,8	-48,7	
35.	Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области	38,3	324	113	34,9	-3,4	-36,4	
36.	Управление  Роспотребнадзора по Саратовской области	90,5	249	239	96,0	+5,5	+24,7	
37.	Клиника «Госпитальер»	50,0	10	6	60,0	+10,0	-11,3	
38.	Территориальный фонд ОМС	13,8	118	25	21,2	+7,4	-50,1	
39.	Александрово-Гайская РБ	90,9	246	221	89,8	-1,1	+18,5	
40.	Аркадакская РБ	61,7	388	217	55,9	-5,8	-15,4	
41.	Аткарская РБ	59,9	554	329	59,4	-0,5	-11,9	
42.	Базарнокарабулакская РБ	80,7	419	303	72,3	-8,4	+1,0	
43.	Балтайская РБ	94,6	193	181	93,8	-0,8	+22,5	
44.	Воскресенская РБ	79,4	181	106	58,6	-20,8	-12,7	
45.	Дергачевской РБ	65,5	364	214	58,8	-6,7	-12,5	
46.	Духовницкая РБ	65,3	238	147	61,8	-3,5	-9,5	
47.	Екатериновская РБ	58,6	250	150	60,0	+1,4	-11,3	
48.	Ершовская РБ	51,7	516	290	56,2	+4,5	-15,1	
49.	Ивантеевская РБ	94,4	251	220	87,6	-6,8	+16,3	
50.	Калининская РБ	97,3	546	477	87,4	-9,9	+16,1	
51.	Краснокутская РБ	55,1	423	253	59,8	+4,7	-11,5	
52.	Красноармейская РБ	42,4	440	200	45,5	+3,1	-25,8	
53.	Красноармейская областная психиатрическая больница	73,6	258	184	71,3	-2,3	0,0	
54.	Краснопартизанская РБ	74,4	157	123	78,3	+3,9	+7,0	
55.	Лысогорская РБ	70,8	303	189	62,4	-8,4	-8,9	
56.	Марксовская РБ	32,1	756	273	36,1	+4,0	-35,2	
57.	Новоузенская РБ	52,1	411	216	52,6	+0,5	-18,7	
58.	Ново-Бурасская РБ	88,7	201	178	88,6	-0,1	+17,3	
59.	Озинская РБ	64,3	305	190	62,3	-2,0	-9,0	
60.	Перелюбская РБ	30,7	226	43	19,0	-11,7	-52,3	
61.	Петровская РБ	60,8	620	429	69,2	+8,4	-2,1	
62.	Питерская РБ	90,5	256	238	93,0	+2,5	+21,7	
63.	Пугачевская РБ	77,5	976	764	78,3	+0,8	+7,0	
64.	Пугачевский межрайонный ПНД	81,1	73	62	84,9	+3,8	+13,6	
65.	Романовская РБ	75,8	217	160	73,7	-2,1	+2,4	
66.	Ртищевская РБ	81,9	680	535	78,7	-3,2	+7,4	
67.	Ровенская РБ	79,3	190	168	88,4	+9,1	+17,1	
68.	Саратовская РБ	26,1	507	132	26,0	-0,1	-45,3	
69.	Самойловская РБ	79,4	380	291	76,6	-2,8	+5,3	
70.	Советская РБ	83,2	295	161	54,6	-28,6	-16,7	
71.	Татищевская РБ	29,1	332	106	31,9	+2,8	-39,4	
72.	Турковская РБ	82,8	221	174	78,7	-4,1	+7,4	
73.	Федоровская РБ	47,4	309	142	46,0	-1,4	-25,3	
74.	Хвалынская РБ	68,9	385	283	73,5	+4,6	+2,2	
75.	Санаторий- курорт им. Чапаева	36,6	82	28	34,2	-2,4	-37,1	
	Саратовские городские организации 							
76.	Сар. гор. клиническая б-ца №1	59	870	543	62,4	+3,4	-8,9	
77.	Сар. гор. клиническая б-ца №2	87	947	821	86,6	-0,4	+15,3	
78.	Сар. гор. клиническая б-ца №5	72,3	245	168	68,6	-3,7	-2,7	
79.	Сар. гор. клиническая б-ца №6	79,8	557	347	62,3	-17,5	-9,0	
80.	Сар. гор. клиническая б-ца №8	90	1324	710	53,6	-36,4	-17,7	
81.	Сар. гор. клиническая б-ца №9	54,3	367	147	40,1	-14,2	-31,2	
82.	Сар. гор. клиническая б-ца №10	100	754	679	90,1	-9,9	+18,8	
83.	Сар. гор. клиническая б-ца №12	88	635	556	87,6	-0,4	+16,3	
84.	Обл. клин. туберкулезная б-ца	75,9	162	108	66,7	-9,2	-4,6	
85.	Обл. клин. ц-тр комбустиологии	91,8	119	67	56,3	-35,5	-15,0	
86.	Сар. гор. детская б-ца №4	80,4	187	74	39,6	-40,8	-31,7	
87.	Сар. гор. детская б-ца №7	85	318	67	21,0	-64,0	-50,3	
88.	Обл. детская инфекц. клин. б-ца 	86,9	203	87	42,9	-44,0	-28,4	
89.	Сар. детская инфекц б-ца №5	29,5	200	54	27,0	-2,5	-44,3	
90.	Сар. детская инфекц б-ца №6	74,5	110	67	60,9	-13,6	-10,4	
91.	Сар. гор. ССМП	87,5	1193	981	82,2	-5,3	+10,9	
92.	Сар. гор. поликлиника №2	80	580	386	66,6	-13,4	-4,7	
93.	Сар. гор. поликлиника №3	91	210	88	41,9	-49,1	-29,4	
94.	Сар. гор. поликлиника №4	100	125	123	98,4	-1,6	+27,1	
95.	Сар. гор. поликлиника №6	80,5	421	285	67,7	-12,8	-3,6	
96.	Сар. гор. поликлиника №9	75	419	211	50,3	-24,7	-21,0	
97.	Сар. гор. поликлиника №10	86	213	190	89,2	+3,2	+17,9	
98.	Сар. гор. поликлиника №11	51,7	356	137	38,5	-13,2	-32,8	
99.	Сар. гор. поликлиника №14	59	123	76	61,8	+2,8	-9,5	
100.	Сар. гор. поликлиника №16	74	376	157	41,8	-32,2	-29,5	
101.	Сар. гор. поликлиника №17	93,2	335	312	93,1	-0,1	+21,8	
102.	Сар. гор. поликлиника №19	71	443	314	70,9	-0,1	-0,4	
103.	Сар. гор. поликлиника №20	86,3	269	108	40,2	-46,1	-31,1	
104.	Лечебно-консультативный ц-тр	86	110	21	19,0	-67,0	-52,3	
105.	Сар. гор. дет. поликлиника №1	87	160	84	52,5	-34,5	-18,8	
106.	Сар. гор. дет. поликлиника №2	86,1	147	87	59,1	-27,0	-12,2	
107.	Сар. гор. дет. поликлиника №4	90,8	123	87	70,7	-20,1	-0,6	
108.	Сар. гор. дет. поликлиника №8	39,1	307	102	33,2	-5,9	-38,1	
109.	Сар. стоматол. поликлиника №1	50,7	161	111	68,9	+18,2	-2,4	
110.	Сар. стоматол. поликлиника №2	75	328	234	71,3	-3,7	0,0	
111.	Сар. стоматол. поликлиника №3	89,4	200	50	25,0	-64,4	-46,3	
112.	Сар. стоматол. поликлиника №5	99	216	215	99,5	+0,5	+28,2	
113.	Сар. стоматол. поликлиника №6	84,5	98	83	84,7	+0,2	+13,4	
114.	Сар. стоматол. поликлиника №8	100	113	113	100,0	0,0	+28,7	
115.	Противотуб. д-сер Заводского р.	96	72	60	83,3	-12,6	+12,0	
116.	Противотуб. д-сер Ленинского р.	86,6	133	72	54,1	-32,5	-17,2	
117.	Детский противотуб. д-сер	92,2	77	71	92,2	0,0	+20,9	
118.	Гор. психоневрологич. д-сер	96,9	221	215	97,3	+0,4	+26,0	
119.	Специализирован. Дом ребенка	74	65	40	61,5	-12,5	-9,8	
120.	Детский ц-тр мед. реабилитации	100	53	47	88,7	-11,3	+17,4	
121.	Бюро суд.-мед. экспертизы	89,2	261	188	72,0	-17,2	+0,7	
122.	Унитар. пред. Меддезинфекция	83,6	51	23	45,1	-38,5	-26,2	
123.	Завод Медтехника	85,9	95	65	68,4	-17,5	-2,9	
124.	Управление «Саратов Курорт»	100	6	6	100,0	0,0	+28,7	
125.	Санаторий Октябрьское ущелье	100	157	98	62,4	-37,6	-8,9	
126.	Дет. гор. противотуб. санаторий	89	105	33	31,4	-57,6	-39,9