Саратовская областная организация 
Профсоюза работников здравоохранения 
Российской Федерации

ИНФОРМАЦИЯ

о работе областного комитета
профсоюза работников здравоохранения
в 2015 году

г. Саратов
февраль 2016 года

Утверждено
на заседании III Пленума обкома 25.02.2016г.

ИНФОРМАЦИЯ
о работе областного комитета профсоюза 
работников здравоохранения РФ в 2015 году.
	2015 год ознаменован знаковыми событиями для профсоюзного движения.
	Исполнилось 110 лет профсоюзному движению в целом, 110 лет отраслевому профсоюзному движению, 25 лет российским профсоюзам, в том числе профсоюзу работников здравоохранения РФ.
	Состоялись два главных события для Профсоюза: IX съезд ФНПР и VI съезд профсоюза работников здравоохранения РФ.
	В 2015 году в нашем регионе окончательно завершилась передача муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность (субъекта).
	Продолжалась реализация комплекса мер по реорганизации учреждений здравоохранения.
	Деятельность областного комитета, городской, районных, первичных организаций Профсоюза в 2015 году была направлена на укрепление профсоюзного движения, обеспечение социально-экономических и трудовых прав работников – членов Профсоюза, на выполнение задач, поставленных основополагающими документами съездов ФНПР и Отраслевого Профсоюза, XXVIII областной отчетно-выборной профсоюзной конференцией.
I Организационно-уставная деятельность обкома Профсоюза.
	На 1-е января 2016 года в структуре областной организации Профсоюза 191 первичная профсоюзная организация (на 1-е января 2015г. – 196), 1 городская и 4 районных организаций Профсоюза. Среди первичных организаций -6 студенческих организаций Профсоюза.
	Уменьшение количества первичных организаций произошло, в основном, вследствие реорганизации учреждений здравоохранения в виде присоединения.
	В 2015 году создана первичная профсоюзная организация в частном медицинском учреждении ООО «Клиника «Госпитальер».
	На 1-е января 2016 года в областной организации Профсоюза работников здравоохранения состоит на учете всего 54684 члена Профсоюза, работающих в учреждениях здравоохранения и обучающихся в медицинских образовательных учреждениях (на 1-е января 2015 года – 54095 членов Профсоюза).
	В структуре членов Профсоюза работающие составляют 43579 человек (на 1-е января 2015 года – 43920 чел.); студенты и учащиеся – 11105 человек (на 1-е января 2015 года – 10175 человек).
	Уровень профсоюзного членства на 1-е января 2016 года в целом составляет 79,6% (на 1-е января 2015 года – 79,1%).
	Уровень профсоюзного членства: среди работающих в учреждениях здравоохранения – 76,5% (на 1-е января 2015 года – 76,6%); среди студентов и учащихся – 94,6% (на 1-е января 2015 года – 92,1%).
	Удельный вес работающей молодежи до 35 лет среди работающих в учреждениях здравоохранения составляет 23,6% (на 1-е января 2015 года – 25,3%).
	Уровень профсоюзного членства среди работающей молодежи до 35 лет составляет 76,6 % (на 1-е января 2015 года – 75%).
	В 2015 году в большинстве первичных организаций отмечалась положительная динамика активного вовлечения в члены Профсоюза. Так, среди работающих и студентов впервые приняты в члены Профсоюза 5473 человека (в 2014 году – 4753 человека), в том числе среди работающих – 2460 человек (в 2014 году – 2159 человек).
	Анализ уровня профсоюзного членства в разрезе территорий и учреждений здравоохранения показал, что традиционно высокий уровень профсоюзного членства сохраняется в Саратовской городской организации Профсоюза (80,9%), Энгельсской районной организации Профсоюза (95,3%), ГАУЗ «Областная офтальмологическая больница» (91,4%), ГУЗ «Саратовский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции» (98,6%), ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №10» (100%), ГУЗ СО «Балтайская РБ» (96,4%), ГУЗ СО «Алгайская РБ» (90,5%) и другие.
	Несмотря на проводимую первичными организациями, обкомом Профсоюза работу по стабилизации профсоюзного членства в 44-х организациях, отчитывающихся перед обкомом, уровень профсоюзного членства ниже среднеобластного отраслевого показателя. Среди них: ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница»» (54,1%), ГУЗ «Областной клинический кардиологический диспансер» (62,9%), ГУЗ СО «Аткарская РБ» (61%), ГУЗ СО «Марксовская РБ» (60,8%) и другие.
	Не снижается число профсоюзных организаций, где уровень профсоюзного членства составляет менее 50%.
	Если рассмотреть уровень профсоюзного членства по категориям работающих, то наиболее высокий уровень профчленства (84,2%) складывается у среднего медицинского персонала; врачи – 75%; руководители – 79,3%; наиболее низкий уровень профчленства среди научных работников – 54,2%.
	Причинами выхода из членов Профсоюза или отказа вступления в Профсоюз является, как и в предыдущие годы: нежелание отдельных высокооплачиваемых категорий медицинских работников производить уплату членских профсоюзных взносов; миграция медицинских кадров в другие регионы и отрасли с более высоким уровнем заработной платы; потребительское отношение к Профсоюзу; выход из членов Профсоюза лиц, достигших пенсионного возраста; неверие медицинских работников в возможность защиты Профсоюзом социально-трудовых прав и интересов работников; и другие.
	Важнейшим резервом профсоюзного движения является молодежь. В областной организации Профсоюза в рамках молодежной политики проводится определенная работа.
	На II Пленуме обкома избран Молодежный Совет обкома. В обкоме формируется банк данных по молодежным комиссиям и ответственным за работу с молодежью в первичных организациях Профсоюза.
	В Отраслевом Соглашении есть раздел «Гарантии социально-экономических и трудовых прав молодых специалистов и учащейся молодежи».
	Многие организации Профсоюза привлекают молодых работников к работе в выборных профсоюзных органах, к участию в общественной деятельности, проведении культурно-массовых мероприятий. Наибольшее количество молодежи среди профсоюзного актива отмечается в первичных профсоюзных организациях: ГУЗ «Перинатальный центр Саратовской области» - 60,8%; ГУЗ СО «Калининская» - 45,0%; ГУЗ СО «Краснокутская РБ» - 43,4% ГУЗ СО «Ртищевская РБ» - 48,0%; ГУЗ СО «Ровенская РБ» - 81,8%; ГУЗ СО «Татищевская РБ» - 55,5%; ГУЗ СО «Турковская РБ» - 68,1%; Балаковской районной организации – 63,3 и др.
	Около 30-ти процентов профсоюзного актива области среди работающих составляет молодежь до 35 лет.
	Одним из важных моментов в мотивации профсоюзного членства является работа с учащейся и студенческой молодежью медицинских образовательных учреждений.
	В 2015 году повысился уровень профсоюзного членства среди студентов СГМУ на 1,9%; среди учащихся средних медицинских образовательных учреждений на 3,1%.
	В СУЗах профсоюзное членство среди учащихся составляет 100%, кроме Балашовского медицинского училища (98,7%) и Энгельсского медицинского колледжа (89,3%).
	В Энгельсском медицинском колледже, благодаря активной помощи профсоюзных комитетов сотрудников и учащихся, при поддержке обкома Профсоюза возродилась профсоюзная организация в Марксовском филиале и в связи с этим профсоюзное членство среди учащихся Энгельсского медицинского колледжа увеличилось с 79% до 89,3%.
	Областной комитет оказывает финансовую поддержку студенческим профсоюзным организациям на проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий. Выделяются денежные средства за счет средств профбюджета обкома на приобретении детских новогодних подарков для студенческих семей.
	В первом полугодии 2015 года выплачивалось 12 стипендий обкома успевающим студентам ВУЗа и СУЗов, активно участвующих в профсоюзной жизни организаций.
	С 1 июля 2015 года постановлением Президиума обкома утверждено 13 стипендий.
	Однако, не все организации Профсоюза, делают ставку на работу с молодежью, вовлечению их в Профсоюз. В 31-й организации Профсоюза, из 75-ти направляющих статистические отчеты непосредственно в обком Профсоюза, уровень профсоюзного членства среди работающей молодежи ниже аналогичного показателя по области.
	Одной из важных составляющих деятельности областного комитета, организаций Профсоюза, влияющих на мотивацию и уровень профсоюзного членства, является информационно-пропагандистская работа.
	В 2015 году обкомом подготовлено и направлено в организации Профсоюза:
•	37 подборок материалов, содержащих различную информацию по актуальным вопросам профсоюзной деятельности;
•	3 информационных бюллетеня:
1)	Об итогах работы обкома Профсоюза в 2014 году.
2)	Методические рекомендации по разъяснению некоторых вопросов Трудового кодекса и пенсионного законодательства.
3)	Методические рекомендации, содержащие нормативные документы по социальной поддержке специалистов учреждений здравоохранения.
•	5 листовок – плакатов направлены в организации для размещения на стендах.
	Кроме того практически вся информация направляемая в организации, размещается на сайте обкома.
	Все организации Профсоюза области обеспечены журналом ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема». 134 организации выписывают газету «Солидарность», что составляет 70% от количества организаций.
	Для привлечения внимания организаций Профсоюза к развитию информационной деятельности был объявлен смотр-конкурс «Лучшая информационная работа первичной организации Профсоюза работников здравоохранения», который практически не состоялся, так как материалы представили только 3 первичных организации (их опыт работы нашел отражение в Методических рекомендациях).
	Президиум обкома принял решение о повторном проведении данного конкурса в I полугодии 2016 года, о чем информированы организации Профсоюза.
	Выборные органы организаций Профсоюза, в подавляющем большинстве, для увеличения профсоюзного членства придают большое значение личному собеседованию председателя организации Профсоюза с вновь принятыми в учреждение здравоохранения работниками, не являющимися членами Профсоюза. Многие председатели опираются в этом вопросе на поддержку администрации, отдела кадров, что определенной мере способствует увеличению профсоюзного членства (СГМУ сотрудников, областная клиническая психиатрическая больница, областная клиническая туберкулезная больница, областной кожно-венерологический диспансер, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, Саратовская городская клиническая больница №6, Саратовская городская клиническая больница №12, Александровогайская РБ, Аткарская РБ, Балтайская РБ, Дергачевская РБ и др.).
	Отдельные первичные организации продолжают издавать буклеты, содержащие информацию о деятельности профкома, которые вручаются вновь прибывшим в организацию членам Профсоюза и работникам (профком студентов СГМУ, профком городской больницы г. Балаково).
	Однако, надо отметить, что далеко не все первичные организации Профсоюза используют в своей работе имеющиеся информационные ресурсы, методы информационной работы, что в итоге влияет на уровень профсоюзного членства.
	Большое значение обком придает работе с руководителями организаций Профсоюза и одно из направлений этой работы – обучение профсоюзных кадров и актива.
	В 2015 году проведено 4 зональных семинара на территориях г.г. Саратова, Энгельса, Балаково и Балашова; 1 семинар для профгруппоргов г. Саратова и Энгельсского района; 2 тематических семинара по СОУТ. Кроме того, проведено два совещания с председателями организаций Профсоюза. В ходе семинаров, совещаний освещаются наиболее актуальные вопросы профсоюзной деятельности. Всего обучено в 2015 году 575 человек.
	Помимо профсоюзного актива на семинарах присутствовали заинтересованные лица, а именно: экономисты, кадровые работники, инженеры по охране труда и др.
	Важным моментом в работе с профорганами является моральное поощрение профсоюзных кадров и актива.
	В 2015 году профсоюзный актив получил награды:
•	Почетная Грамота ФНПР – 1;
•	Почетная Грамота Профсоюза 
от имени Президиума ЦК Профсоюза – 6;
•	Благодарность ЦК Профсоюза – 1;
•	Почетная Грамота Федерации 
профсоюзных организаций Саратовской области – 2;
•	Почетная Грамота Профсоюза 
от имени Президиума обкома – 141.
	В соответствии с Уставом Профсоюза в 2015 году проведен один Пленум обкома профсоюза (II Пленум), на котором рассмотрены вопросы:
1.	Об итогах IX съезда ФНПР, VI съезда Профсоюза работников здравоохранения РФ и задачах по повышению эффективности деятельности организаций Профсоюза работников здравоохранения области.
2.	О составе постоянно действующих комиссий обкома и Молодежного Совета обкома.
3.	О положении постоянно действующих Комиссий обкома и Молодежного Совета обкома.
4.	Об избрании делегатов на VII отчетно-выборную конференцию Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.
5.	О представителях в Совет Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.
	Проведено 6 заседаний Президиумов на которых рассмотрено более 30-ти вопросов, в том числе:
•	О работе организаций Профсоюза работников здравоохранения по вовлечению в Профсоюз, реализации мероприятий, направленных на укрепление профсоюзных рядов.
•	О работе администрации и профсоюзных комитетов государственных учреждений здравоохранения на территории Балашовского района по соблюдению трудового законодательства и обеспечению трудовых и социально-экономических прав работников.
•	О соблюдении социально-экономических и трудовых прав работников в рамках трудового законодательства, коллективных договоров, в условиях смены собственника учреждений здравоохранения, расположенных на территории Октябрьского района г. Саратова.
•	О работе администраций и профсоюзных комитетов учреждений, подведомственных Роспотребнадзору, по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по выполнению коллективных договоров и реализации Отраслевого Соглашения по территориальным органам и организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2013-2015 годы.
	В конце брошюры расположены таблицы, отражающие уровень профсоюзного членства.

II. Представительство и защита социально-трудовых и экономических прав и интересов членов отраслевого Профсоюза – основная задача деятельности областного комитета Профсоюза
II. 1. Социальное партнерство.
	На протяжении отчетного периода осуществлялась работа по совершенствованию социального партнерства.
	В феврале 2015 года подписано Отраслевое соглашение между Министерством здравоохранения Саратовской области и Саратовской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2015-2017 годы.
	В 2015 году в 180-ти учреждениях здравоохранения действовали коллективные договоры. Охват коллективными договорами составляет 98,3%. Действие коллективных договоров распространяется на 56810 работающих, в том числе 43522 членов Профсоюза.
	В целях обеспечения социальной защищенности работников обком Профсоюза продолжал работу по экспертизе проектов коллективных договоров, по контролю за выполнением коллективных договоров.
	Проведена экспертиза 30-ти коллективных договоров, в том числе 17 проектов новых коллективных договоров.
	В ходе проведения экспертизы специалистами обкома определялось соответствие положений коллективных договоров требованиям законодательства и Отраслевого Соглашения в части: полномочности представителей сторон; оплаты труда; обеспечения гарантий занятости; охраны труда; гарантий профсоюзной деятельности; и другое.
	Выявленные нарушения, замечания подлежали обязательному устранению. Работа по экспертизе коллективных договоров учреждений здравоохранения является достаточно ответственным и востребованным направлением деятельности областного комитета.
II. 2. Правовая и социальная защита членов Профсоюза.
	В отчетном периоде функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в учреждениях здравоохранения, в основном, осуществляли два правовых инспектора труда ЦК Профсоюза по Саратовской области. Кроме того можно отметить активную работу нештатного правового инспектора обкома по Балаковскому району.
	Деятельность правовых инспекторов труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Саратовской области за отчетный период осуществлялась в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ по следующим направлениям:
•	участие в проверках соблюдения трудового законодательства работодателями и принятие мер по устранению работодателями выявленных нарушений трудовых прав работников здравоохранения;
•	взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;
•	досудебная и судебная защита прав и интересов работников здравоохранения;
•	оказание консультативно-правовой помощи членам Профсоюза;
•	разъяснительная работа о трудовых правах и гарантиях членов профсоюза;
•	участие в правовом обучении профактива.
	Правовые инспекторы в течение отчетного периода проводили работу по контролю за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
	В течение отчетного периода правовыми инспекторами труда оказывалась постоянная консультативная помощь председателям организаций Профсоюза, кадровой службе по оформлению трудовых отношений с работниками, внесению изменений в трудовые книжки, в наименование должностей в соответствии с действующими нормативными актами и т.д.
	Правовые инспекторы участвовали в 5-ти семинарах, проводимых обкомом для профсоюзного актива, по вопросам трудового законодательства.
	Правовым инспектором в течение всего отчетного периода постоянно оказывалось содействие председателям выборных органов в подготовке всех необходимых документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и для первичной регистрации. Интересы председателей выборных органов перед Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области представляет правовой инспектор труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Саратовской области по доверенности. В 2015 году внесены все текущие изменения в реестр. А также в централизованном порядке предоставляется ежегодно отчет в регистрирующий орган о продолжении деятельности организациями профсоюза, являющимися юридическими лицами.
	В течение всего периода проводилась работа по изучению нормативных актов и доведению их до сведения членов Профсоюза, правовая оценка проектов коллективных договоров с целью контроля за вносимыми работодателями изменений в коллективные договоры и соглашения и необходимостью сохранения ранее достигнутого уровня социальных гарантий, осуществлялся контроль за исполнением действующих коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка и других нормативно-правовых актов и проектов законов. 
	За отчетный период проведено 49 проверок исполнения работодателем трудового законодательства, в том числе комплексных 22. По фактам проверок было направлено 16 представлений и подготовлено 10 справок об устранении 241 нарушения трудового законодательства. Согласно полученным ответам о выполнении требований правового инспектора устранено 236 нарушений.
	Основные нарушения следующие:
•	в коллективных договорах: не прописана замена части ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающая 7 календарных дней, работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценке условий труда отнесены к вредным; критерии массового высвобождения не соответствуют пункту 4.6.2. Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Саратовской области и Саратовской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2015-2017 годы;
•	в локальных нормативных актах (коллективных договорах, Правилах внутреннего трудового распорядка) отсутствуют случаи переноса ежегодных оплачиваемых отпусков согласно ст. 124 ТК РФ;
•	трудовые договоры с внутренними совместителями расторгаются в нарушении действующего трудового законодательства (ст. 287 ТК РФ): приказы на расторжение трудового договора не издаются, не предоставляется компенсация ежегодного оплачиваемого отпуска или расторжение трудовых договоров с внутренними совместителями происходит путем «снятия», также без соответствующей компенсации за отпуск;
•	в нарушении ст. 72.1. ТК РФ встречаются случаи перевода работников по производственной необходимости;
•	не соблюдаются требования ст. 123 ТК РФ в части соблюдения графика отпусков, поскольку встречаются случаи переноса отпусков в нарушении требования ст. 124 ТК РФ;
•	происходит разделение отпуска на части в нарушении ст. 125 ТК РФ без подтверждения согласия работника.
•	единичные нарушения прав инвалидов по установлению основного отпуска в размере 30 дней (основание ст. 23 федеральный закон от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», по факту предоставления 28 календарных дней;
•	выявлены нарушения в порядках проведения процедур сокращения.
	За отчетный период к правовым инспекторам обратились устно 1508 и 33 письменно членов Профсоюза по различным вопросам трудового законодательства: оформление трудовых отношений, расторжение трудовых договоров, в том числе по сокращению численности или штата работников организации, наложению дисциплинарных взысканий, предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставлению гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, переводу на другую работу (перемещение), направлению в командировку, оплате труда; пенсионному законодательству; предоставлению государственных пособий гражданам, имеющим детей; обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, и другие.
	За отчетный период правовыми инспекторами труда решались многочисленные вопросы и проблемы работников здравоохранения.
	Так, например, большой резонанс получила ситуация, в которой оказались шестеро врачей Ершовской районной больницы. Медики готовы были выйти на акцию протеста из-за разногласий с администрацией муниципального образования по поводу отказа приватизации служебного жилья.
	Начиная с 2007 года в целях укомплектования врачебными кадрами Ершовской ЦРБ органами местного самоуправления Ершовского МР предоставлялись служебные жилые помещения. Со всеми заключены соответствующие договоры.
	Решением Совета МО город Ершов от 23.02.2010 года (с измен. от 24.02.2011 года) принято Положение «О порядке приватизации жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город Ершов» согласно которого приватизация служебного жилого помещения допускается в случае если проживающие в нем граждане состояли более 5-ти лет на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
	Врачи, которые обратились с иском в суд, не состояли и не состоят на таком учете.
	24 марта 2015 года решением Ершовского районного суда в иске о призвании права собственности в порядке приватизации врачам было отказано. Апелляционная жалоба была оставлена без удовлетворения.
	Правовым инспектором труда было подготовлено обращение в адрес депутатов с просьбой пересмотреть и внести дополнения решение Совета МО г. Ершов от 25 февраля 2010 года «О приватизации (деприватизации) жилищного фонда муниципального образования город Ершов» и разрешить оформить в частную собственность квартиры медикам, проработавшим в больнице 5 лет.
	На основании принятого депутатами Решения, с учетом предложений Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ, один из шестерых медицинских работников – патологоанатом уже приватизировал свое жилье, в настоящее время в работе находятся документы второго медицинского работника, врача-анестезиолога-реаниматолога. Таким образом, вопрос приватизации служебного жилья медицинскими работниками в Ершовском районе «сдвинулся с места». Согласно принятым поправкам, приватизация служебного жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, разрешается гражданам, имеющим стаж работы по специальности не менее 10 лет в учреждении, в связи с занятостью в котором заявителю было предоставлено служебное помещение.
	После вмешательства правовых инспекторов труда была приостановлена и начата вновь процедура массового сокращения работников в связи с реорганизацией ГУЗ «Детская городская больница №2» г. Саратова.
	В соответствии с представлениями правовых инспекторов отменены 2 приказа по наложению дисциплинарного взыскания на участковую медицинскую сестру с. Рыбушка Балтайского района. Отменен приказ по наложению дисциплинарного взыскания и выплачены стимулирующие врачу Романовской больницы. Предотвращена процедура сокращения выездных бригад скорой медицинской помощи г. Энгельса. Отменен незаконный перевод работника ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» после выхода из декретного отпуска. Отменены приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности работников в Красноармейской РБ, Марксовской РБ, Базарно-Карабулакской РБ.
	На контроле правовых инспекторов находился вопрос перехода ЛПУ города Саратова и Энгельсского района в государственную собственность с 1 января 2015 года, проводилась разъяснительная работа по предупреждению работников, ознакомлению с новой системой оплаты труда, которая значительно отличается от муниципальной и внесением соответствующих изменений в трудовые договоры. (Городская поликлиника №19, Городская клиническая больница №2, Скорая медицинская помощь г. Саратова, Городская поликлиника №3, Детская поликлиника №2, Городская клиническая больница №6 и т.д.).
	Приведены в соответствие наименование должностей и отделений в штатных расписаниях, с внесением соответствующих изменений в трудовые книжки работников в ряде лечебных учреждений: Городская поликлиника №6, ГУЗ СО «Новобурасская РБ», Детская инфекционная больница №5 и другие.
	По представлению правового инспектора восстановлены права работников ГУЗ «Балтайская РБ» по выплате стимулирующих надбавок. Отменены приказы по неправомерному снижению размеров стимулирующих выплат и произведен перерасчет стимулирующих выплат.
	Важным разделом работы правовых инспекторов является обеспечение прав работников на досрочную трудовую пенсию.
	За отчетный период был подсчитан стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии 346 обратившимся членам Профсоюза.
	Обратившимся членам Профсоюза по вопросам назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оказывается постоянная помощь в истребовании необходимых документов, путем составления запросов, устных обращений в органы здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, войсковые части, центральные военные архивы, иные регионы включая ближнее зарубежье, необходимых для предоставления в судебные органы.
	На основании обращений членов Профсоюза по вопросам отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии согласно подпункта 20 пункта 1. ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» за отчетный период было подготовлено 192 исковых заявления в суд. 
	Основаниями для отказа работникам здравоохранения в назначении досрочной страховой пенсии, выразившимися в отказных решениях Пенсионного фонда, послужили следующие мотивы:
•	по не включению в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до 6 октября 1992г., в том числе в дополнительном отпуске без сохранения средней заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если отпуск был взят до 06.10.1992г., но его использование вышло за рамки этой даты, в том числе и в льготном исчислении как сельский стаж и операционный стаж;
•	курсов повышения квалификации, командировок, в том числе и в льготном исчислении как сельский стаж и операционный стаж;
•	исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке),  с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, т.е. с учетом суммирования стажа на селе и хирургического стажа;
•	по не соответствию должностей нормативным документам, в том числе в должности заведующего ФАП без конкретизации должности, заведующих структурных подразделений без конкретизации должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения; 
•	периоды работы медицинских работников в войсковых частях;
•	периоды работы в клинике травматологии в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации в льготном исчислении  - 1 год работы за один год и 6 месяцев;
•	по не соответствию структурных подразделений ЛПУ Перечню структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (например, в отделении патологии беременных обсервационном в городской клинической больнице)  и т.д.
В связи с отсутствием в ряде лечебных учреждений архивных документов (штатных расписаний, положений по отделениям, журналов родов, операций и т.д.), доказывать право работников здравоохранения на льготную пенсию в судебном порядке, в том числе и в льготном порядке как год работы за один год и 6 месяцев, было весьма проблематично, отягощало факт доказывания работы в тех или иных должностях и структурных подразделениях.
Правовыми инспекторами в течение года оказывалась судебная защита прав и интересов работников здравоохранения в судебных инстанциях. Некоторые дела прошли кассационную инстанцию. Судебные решения вынесены в пользу работников. 
Наиболее интересными судебными процессами 2015г. являются включение в стаж лечебной деятельности периодов:
•	работы в должности фельдшера здравпункта, со ссылкой, что согласно акта документальной проверки работа протекала в качестве медицинского работника, медика (наименование должности не поименованы Списком, утв. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464) и со ссылкой, что отсутствуют документы, подтверждающие работу заявительницы в структурном подразделении;
•	работы в должности медицинской сестры подросткового отделения ММУ «Лечебно-профилактического комплекса «Здоровье» с 07.10.1996г. по 20.04.1998г., со ссылкой, что «лечебно-профилактический комплекс» не поименован Списком от 06.09.1991г. №464  в совокупности с номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. №395, а также на пункт 1 Правил от 22.09.1999г. №1066, т.к. не подтверждается занятость в структурных подразделениях учреждений, не поименованных Списком;
•	с 14.02.1994г. по 07.11.1994г. в должности медицинской сестры в АОЗТ «Санаторий Октябрьское ущелье», со ссылкой, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды деятельности, осуществляющейся в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях. Акционерное общество закрытого типа учреждением не является;
•	работы в должности операционной медицинской сестры клиники болезней уха, горла и носа Клинического городка Саратовского медицинского института с 01.08.1986г. по 30.11.1988г., в должности палатной медицинской сестры клиники уха, горла и носа Клинического городка Саратовского медицинского института с 01.12.1988г. по 31.03.1992г., в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, со ссылкой, что не подтверждается занятость в отделениях хирургического профиля стационаров в соответствии с пунктом 2 Постановления от 06.09.1991г. №464, в совокупности с номенклатурой, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377;
•	работы в должности медицинской сестры справочного бюро приемного отделения, медицинского регистратора Клиники кожных и венерических болезней СГМУ с 01.11.1999г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 29.02.2004г., со ссылкой, что должность «медицинская сестра справочного бюро», «медицинский регистратор» не поименованы Списком от 22.09.1999г. №1066 и Списком от 29.10.2002г. №781;
•	в должности врача-интерна по хирургии с 01.03.1993г. по 01.03.1994г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев;
•	работы с 10.02.2000г. по 11.11.2001г. в должности медсестры поликлиники в Медицинском отделе тыла  УВД Саратовской области, со ссылкой, что «медицинский отдел тыла» не поименован Списком от 22.09.1999г. №1066 и  не предусмотрен в числе структурных подразделений учреждений поименованных Списком;
•	учет льготного "северного стажа", при котором в "северный стаж" зачтены периоды направления работника в командировки (на курсы повышения квалификации) за пределы территории Крайнего Севера.
•	работнику было отказано в присвоении звания "ветеран труда" по причине допущенной ошибке в почетной грамоте Министерства здравоохранения РФ. В судебном заседании установлен юридический факт. Работник получил возможность на получение звания "ветеран труда".
•	включение в стаж работы периодов работы в должности акушерки гинекологического отделения в Муниципальном Медицинском Предприятии "Лечебно-консультативный центр г. Саратова", поскольку предприятие не входит в перечень учреждений здравоохранения. Доказательственной базой послужило, то что изначально предприятие именовалось хозрасчетной поликлиникой и работник был принят на работу именно в поликлинику, неоднократное переименование предприятия не повлияло на возможность признать право на льготную пенсию конкретного работника.
Экономическая выгода для работников за отчетный период по судебным решениям и иным обращениям членов Профсоюза составила  3 млн. 480 тысяч рублей, в том числе перерасчетов по заработной плате на сумму 371 872 рубля.

II. 3. Обеспечение прав работников на безопасные условия труда.
	Работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников проводится обкомом Профсоюза, городской, районными и первичными организациями Профсоюза на принципах социального партнерства в рамках правового поля, на основании Трудового Кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права, по следующим основным направлениям:
•	обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, соблюдение санитарно-гигиенических требований на рабочих местах;
•	профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
•	оказание методической и консультативной помощи учреждениям здравоохранения, первичным профсоюзным организациям в проведении специальной оценки условий труда и контроль за правильным применением ее результатов;
•	контроль за обеспечением предоставления в полном объеме работникам льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда, обеспечение средствами защиты, специальной одеждой и обувью, санитарно-гигиенической одеждой и обувью;
•	контроль за полнотой выполнения мероприятий по охране труда, их финансовым обеспечением;
•	содействие администрациям учреждений и профсоюзным организациям, уполномоченным профкомов в повышении уровня организации работы по охране труда, улучшении контроля за соблюдением норм и правил по охране труда.
	Техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Саратовской области ведется целенаправленная работа по усилению профсоюзного контроля за состоянием охраны труда в учреждениях здравоохранения, опираясь на широкий актив и специалистов.
	По плану ежегодных мероприятий по охране труда в учреждениях здравоохранения проведена неделя безопасности труда и День охраны труда 28 апреля 2015 года, в котором принимали участие профсоюзные активисты.
	В рамках недели безопасности труда, 23 апреля проведен «круглый стол» в ГУЗ СО «Балашовская РБ» с участием технического инспектора труда ЦК Профсоюза по Саратовской области, специалиста Балашовского МО по охране труда, должностных лиц и работников больницы (всего участников 40 человек), на котором рассмотрены актуальные вопросы специальной оценки условий труда, финансирования мероприятий по охране труда, обеспечения безопасности работников в процессе трудовой деятельности, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях.
	В январе 2015 года проведено выездное занятие-семинар по специальной оценке условий труда для руководителей, специалистов и профсоюзного актива учреждений здравоохранения Вольского муниципального района, обучено 22 человека.
	В 2015 году техническим инспектором труда проведено 2 практических занятия с вновь утвержденным внештатным техническим инспектором труда в Энгельсском районе на базе городской больницы и поликлиники.
	Учреждения здравоохранения ежегодно принимают участие в смотре-конкурсе по охране труда. В 2015 году приняли участие 11 организаций здравоохранения Саратовской области. Победителями отраслевогоэтапа смотра-конкурса признаны:
•	ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер»;
•	ГУЗ СО  «Советская районная больница»;
•	ГУЗ СО «Городская больница г. Балаково».
Информация о победителях и необходимые материалы направлены в министерство занятости, труда и миграции Саратовской области для участия в областном смотре конкурсе по охране труда.
	Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний в учреждениях здравоохранения ведется по направлениям:
•	контроль за состоянием работы по охране труда в учреждениях;
•	обеспечение соответствия рабочих мест СНиПам, СанПиНам, стандартам безопасности;
•	обеспечение обучения работников безопасным приемам работы, инструктирования;
•	контроль за состоянием здоровья работающих, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
•	обеспечение выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты, специальной и санитарно-гигиенической одежды и обуви;
•	поддержание в исправном состоянии оборудования, машин и механизмов, метрологический контроль;
•	проведение специальной оценки условий труда.
	По всем вышеперечисленным направлениям техническим инспектором труда проводится контроль при посещении учреждений.
	Обкомом Профсоюза ведется контроль за обеспечением прав работников, пострадавших при несчастных случаях на производстве, на компенсации и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Динамика производственного травматизма
Годы	Общее кол-во несчастных случаев	в т.ч. с тяжёлым исходом	с летальным исходом	групповых случаев	Кч	Кт	
2013	53	0	0	2	1,09	50,2	
2014	50	0	0	2	1,1	50	
2015	64	1	0	2(дтп)	1,12	40,6	

Из общего количества (64) несчастных случаев на производстве в 2015 году, 2 групповых, оба в результате ДТП с машинами скорой помощи. При оказании первичной медицинской помощи пострадали 35 работников (25 на скорой помощи и 10 – работников терапевтических и педиатрических участков).
	Отраслевым Соглашением предусмотрена единовременная компенсация в размере одной тысячи рублей при несчастном случае на производстве, оформленном актом формы Н-1, а при тяжелом несчастном случае или профзаболевании – 10000 руб.
	В 2015 году по 1000 руб. получили 15 работников – членов Профсоюза, пострадавших на производстве.
	Тяжелых случаев среди членов Профсоюза не было. Случаев профзаболевания в 2015 году не зарегистрировано.
	Проведена большая работа по специальной оценке условий руда на рабочих местах в учреждениях здравоохранения. По состоянию на 31 декабря 2015 года на 37709 рабочих местах (из 46457) продолжают действовать результаты аттестации рабочих мест. На 4464 рабочих местах проведена специальная оценка, причем 260 рабочих мест декларированы как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда без проведения исследований и измерений. Подлежат СОУТ в 2016 году 4284 рабочих места.
	По предложению обкома Профсоюза в 2-х организациях профсоюзными комитетами было инициировано проведение внеплановой СОУТ, в результате чего идентифицированы опасные производственные факторы на 88 рабочих местах с присвоением класса 4 (опасные условия труда), и на 13 рабочих местах – вредные 4-ой степени условия труда, класс 3.4., при этом 105-ти работникам установлены более высокие гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях.
	При проведении СОУТ в Балашовской станции скорой медицинской помощи эксперты отказывались идентифицировать вредные факторы по напряженности для водителей скорой помощи, а также не принимали к исполнению приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 апреля 2015 года № 250н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников…». По требованию технического инспектора труда были организованы консультации с экспертами другой аккредитованной организации по проведению СОУТ, в результате чего рабочие места выездных бригад скорой медицинской помощи были оценены в соответствии с нормативами: водителей по классу 3.2., фельдшеров – по классу 3.3.
	Учитывая изменения в нормативной базе по учету биологического фактора и особенностей проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, обкомом Профсоюза рекомендовано председателям профсоюзных комитетов выступать с мотивированными предложениями к работодателю о внеплановой СОУТ на рабочих местах, где имеется перспектива повышения класса условий труда, в соответствии с п. 7. статьи 17 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
	По результатам АРМ-СОУТ рабочие места распределены по классам условий труда:
Наименование	Классы условий труда по результатам АРМ и СОУТ 
	
	Оптимальный и допустимый	Вредный и (или) опасный	
	1 и 2	3.1.	3.2.	3.3.	3.4.	4	
Количество работников	20286	13768	7156	10517	17	88	
Количество рабочих мест	19386	9844	4449	8393	13	88	
	В 2015 году техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Саратовской области произведено посещений 33-х учреждений здравоохранения области.
	Основная цель посещений учреждений – проверка состояния условий и охраны труда; контроль выполнения работодателями обязательств по коллективным договорам по охране труда; выявления нарушений безопасных условий труда, соблюдения санитарно-гигиенических нормативов, направленных на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний; оказание практической помощи профактиву и руководителям по охране труда.
	Выявлено 465 нарушений охраны и условий труда. 80% нарушений устранено по представлению технического инспектора.
	Выявленные нарушения:
•	несоблюдение режимов труда и отдыха;
•	планирование сверхурочной работы;
•	неправильное применение результатов аттестации рабочих мест (а именно: установление дополнительного отпуска по минимальному размеру – 7 календарных дней);
•	эксплуатация объектов повышенной опасности (автоклавы, кислородные пункты и др.) с нарушением нормативных документов Ростехнадзора что угрожает жизни и здоровью людей (не только работников, но и пациентов);
•	выдача ниже установленных норм средств защиты, спецодежды, спецобуви, санитарно-гигиенической одежды, (или отсутствие обеспечения средствами защиты);
	В 2015 году требования о приостановке работ в связи с угрозой жизни и здоровью работников предъявлялись в 9-ти организациях.
	Затраты на мероприятия по охране труда составили:
2015 год - всего – 254611 тыс. руб.
	     - на одного работника – 4471 руб.
2014 год – всего – 199133 тыс. руб.
	     - на одного работающего – 3520 руб.
	В 2015 году техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Саратовской области рассмотрено 755 устных и письменных обращений членов Профсоюза. Основные темы обращений: режим рабочего времени, время отдыха, отпуска, СОУТ и другие.
II. 4. Оплата труда и защита экономических прав 
и интересов членов Профсоюза.
	В отчетном периоде в центре внимания обкома Профсоюза оставались проблемы оплаты труда работников здравоохранения, действие органов власти по повышению экономического обеспечения работников здравоохранения и повышению статуса и престижа медицинского работника.
	За указанный период Главным специалистом обкома по экономической работе и заработной плате продолжена работа по обеспечению профсоюзного контроля правильности применения действующих условий оплаты труда работников здравоохранения, привлечения внимания к этой работе первичных профсоюзных организаций.
	Совместно с комитетами Профсоюза регулярно контролировалась своевременность выплаты заработной платы, отслеживалась кредиторская задолженность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений, в том числе в соответствии с основными стратегическими документами в сфере здравоохранения: планом мероприятий («дорожная карта»), «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Саратовской области» и государственной программы «Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года».
	Областной комитет Профсоюза работников здравоохранения в лице председателя областной организации Профсоюза является подписантом Генерального тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Саратовской области. Председатель областной организации Профсоюза входит в состав правления фонда ОМС. Все планируемые изменения в Генеральное тарифное соглашение проходят предварительное соглашение с обкомом Профсоюза. Представители областной профсоюзной организации включены в состав соответствующих рабочих групп при Правительстве области, Министерстве здравоохранения области. В том числе и в состав межведомственной рабочей группы, созданной распоряжением Губернатора области.
	В состав комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Саратовской области также включены представители областного комитета, что позволяет высказывать свое мнение в процессе принятия решений по финансированию учреждений.
	В условиях сложной экономической ситуации, которая складывается в государстве и регионе, актуальной оказалась проблема финансирования учреждений здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению. Впервые в ноябре-   -декабре 2014 года проведено авансирование учреждений здравоохранения из фонда ОМС на 2,5 месяца, что стало возможным в связи со сложившейся «экономией» по бюджету Фонда. Однако, фактически указанные суммы были растянуты на 5 месяцев. 
	В адрес обкома поступало огромное количество письменных и устных обращений от председателей первичных организаций и руководителей учреждений здравоохранения, так как возникало опасение возможной задержки выплаты заработной платы.
	Обком Профсоюза активно взаимодействовал с ТФОМСом, Министерством здравоохранения, чтобы не допустить развития данной негативной ситуации. Хотя отдельные учреждения «лихорадило», так как прекращались выплаты стимулирующего характера.
	Надо отметить, что экономическая защита прав и интересов работников – один из сложнейших видов деятельности Профсоюза, так как зависит от множества внешних факторов, которые отрицательно сказываются на экономическом положении работника.
	Одним из примеров является ситуация сложившаяся со «штрафными санкциями».
	Областной комитет Профсоюза работников здравоохранения нашего региона был один из немногих (если не единственным) в России, которому удалось решить вопрос по снижению штрафных санкций и сдерживать их рост на протяжении 3-х лет.
	Однако страховым кампаниям удалось пролоббировать этот вопрос на уровне федеральной исполнительной власти и вышел приказ МЗ РФ от 06.08.2015 года №536Н, который обязателен к исполнению в регионах РФ, в результате которого некоторые позиции по штрафным санкциям увеличены с 5% до 300%.
	Обкомом Профсоюза совместной с Министерством здравоохранения области проводилась работа по подготовке Постановления Правительства Саратовской области от 19 октября 2015 года № 526-П «О проведении эксперимента по введению новой системы оплаты труда в государственных учреждениях здравоохранения Саратовской области» (далее Эксперимент), принятием которого предусмотрено:
•	изменение структуры фонда оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения (должностные оклады работников – 50,0% от фонда оплаты труда, компенсационные выплаты – 11,3%, выплаты стимулирующего характера – 38,7%) в пределах согласованного финансирования;
•	а также в случае, «если установленные в соответствии с настоящим Положением должностные оклады (оклады, ставки заработной платы) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера оказываются ниже действующих должностных окладов (окладов) с учётом выплат компенсационного и стимулирующего характера, работникам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Саратовской области при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации выплачивается соответствующая разница в заработной плате».
	В процессе работы по внедрению Эксперимента выявилась невозможность сохранения в прежних размерах ранее установленных стимулирующих выплат за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения; компенсационных выплат за работу ночью.
	Однако, выполнено основное условие данной новой системы оплаты труда – это увеличение гарантированной части заработной платы, что немаловажно в современных экономических условиях в государстве.
	Областным комитетом Профсоюза проводится мониторинг заработной платы работников здравоохранения, в соответствии Указам Президента от 7 мая 2012 года № 597.
	По данным областного комитета статистики по состоянию на 1 ноября 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников здравоохранения области за счет всех источников финансирования увеличилась относительно 2014 года на 1,4% и составила 19,2 тыс. рублей, в том числе:
•	врачей – 31,1 тыс. рублей (выше 2014г. на 0,8%);
•	среднего медицинского персонала – 17,9 тыс. рублей (выше 2014г. на 2,1%);
•	младшего медицинского персонала – 11,7 тыс. рублей (выше 2014г. на 3,3%).
	За 10 месяцев 2015 года соотношение заработной платы медицинских работников отрасли «здравоохранения» к фактической средней заработной плате по региону за 10 месяцев текущего года (22199руб.) сложилась следующим образом:
•	врачи и работники с высшим образованием, обеспечивающие предоставление медицинских услуг – 140%, (выше целевого значения на 3,0 процентный пункта);
•	средний медицинский персонал – 80,7% (выше целевого ориентира на 1,4 процентных пункта);
•	младший медицинский персонал – 52,5% (выше целевого значения на 0,1 процентных пункта).
	Указанные показатели сложились в результате Постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 года №973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц».
	Соответственно, с учетом нового показателя средней региональной заработной платы за 2015 год, целевые показатели средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусмотренные «дорожными картами», будут перевыполнены.
	Вместе с тем, нельзя не отметить, что покупательская способность заработной платы в среднем снизилась на 0,4 (10 мес. 2014 года – 2,6; тот же период 2015г. – 2,2).
	По категориям:
Врачи – 3,5 (10 мес. 2014 года – 4,2) – (-0,7).
Средний медицинский персонал – 2,0 (10 мес. 2014 года – 2,4) – (-0,4).
Младший медицинский персонал – 1,3 (10 мес. 2014 года – 1,5) – (-0,2).
	Таким образом, реального повышения заработной платы, на чем настаивают профсоюзы, нет. Кроме того нарушена ст. 134 ТК РФ.
	Не проведена и индексация должностного оклада с 01 декабря 2015 года работникам бюджетной сферы, которая предполагалась при формировании бюджета региона на 2015 год, несмотря на обращение Ассоциации профсоюзов бюджетных отраслей в Правительство области и областную Думу, которое было поддержано первичными профсоюзными организациями.
	Поддерживая уже внесенные в госстатистику предложения в части оценки уровня среднемесячной зарплаты с учетом категорий работников и специфики учреждений, обком продолжает настаивать на анализе средней заработной платы в расчете на штатную должность, а не на физическое лицо. С учетом большого дефицита кадров в здравоохранении, обусловившего высокий уровень совместительства и иных видов дополнительной работы, только это позволит объективно оценить уровень оплаты труда работников за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, что предполагает логика Указа президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
	Направлено в вышестоящие организации 35 письменных обращений по различным вопросам, обеспечивающим трудовые и социально-экономические права работников. В том числе, были подготовлены предложения:
•	В адрес Министерства труда и занятости СО: по изменению принципа расчета средней заработной платы без учета вторичной занятости; об установлении базового оклада по ПКГ не ниже МРОТа; об утверждении гарантированных выплат компенсационного характера в зависимости от факторов вредности, опасности, тяжести.
•	В Федерацию профсоюзных организаций области – по индексации заработной платы и по составу МРОТа.
•	В Министерство здравоохранения СО – по внесению изменений в Положение по оплате труда работников здравоохранения.
	Областным комитетом Профсоюза работников здравоохранения обеспечен систематический контроль исполнения трудового законодательства РФ в части своевременности и полноты объема выплаты заработной платы работников медицинских организаций здравоохранения. Во всех учреждениях здравоохранения заработная плата выплачивается 2 раза в месяц, выдаются расчетные листки со структурой начисленной заработной платы. Практически отсутствует кредиторская задолженность по заработной плате.
	Сохранены все виды и размеры компенсационных выплат.
	Большая работа проведена обкомом Профсоюза с оказанием практической помощи по разработке и установлению соответствующих конкретных стимулирующих выплат работникам, критериев и условий их назначения в тесной увязке с исполнением работниками трудовой функции; полнота их отражения в КД.
	Однако, система стимулирующих выплат за качество выполненных работ, на практике не работает. Стимулирующие выплаты носят характер премирования за перевыполнение нормативного задания (одна из причин – низкая укомплектованность кадрами).
	В отчетном периоде обкомом оказывалась практическая помощь членам Профсоюза по восстановлению их экономических прав.
	Проверено 22 учреждения здравоохранения по соблюдению трудового законодательства в части оплаты труда.
	Выявленные нарушения устранялись.
Среди них:
•	В нарушении Отраслевого Соглашения в ГУЗ «СГДП №1» сняты компенсационные выплаты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными для здоровья условиями, предусмотренными Положением об оплате труда…», а именно медицинскому персоналу отделения лабораторной диагностики, врачу и медицинской сестре УЗИ – диагностики, врачу и медицинской сестре инфекционного кабинета. Произведены перерасчеты;
•	ГУЗ СО «Балтайская РБ» с выездом на место, отменено единоличное решение главного врача о снятии стимулирующих выплат врачам, заработная плата которых превысила «дорожную карту». Произведен перерасчет;
•	В ГУЗ «Городская клиническая больница №2» в расчет средней заработной платы, сохраняемой за работником на период очередного отпуска, не включены выплаты по родовым сертификатам. Произведены перерасчеты;
•	По поводу обращения работника ГУЗ СО «Самойловская РБ» было решено всю работу, выполняемую в рамках совместительства, считать «дежурство на дому», остальную отнести к сверхурочной работе. Произведен перерасчет;
•	Вопрос о привлечении к сверхнормативной нагрузке, поставленный медицинским сестрами Красноармейской РБ решен с выездом в учреждение. Во время встречи с коллективом даны разъяснения по поставленному вопросу и многим другим. Работникам произведены «стимулирующие» выплаты за спорный период;
•	Аналогический вопрос был поставлен выездным персоналом скорой медицинской помощи г. Энгельса. Администрацией были предприняты попытки изменения графиков работы в течение месяца, сокращения количества выездных бригад в нарушение порядков оказания скорой медицинской помощи.
Вопрос был решен путем установления компенсационных выплат за расширение зоны обслуживания и стимулирующих выплат;
•	и многие другие.
	Всего перерасчетов по заработной плате произведено на сумму 371872 рубля.
	Не всегда удается в процессе работы находить общий язык с руководителями учреждения. Так в Саратовской РБ по итогам выхода в учреждение для анализа фактов, изложенных в обращении фельдшеров скорой медицинской помощи, главный врач отказалась исправлять допущенные нарушения действующего законодательства, а именно:
•	привлечение к выполнению дополнительной работы по оказанию платных услуг без оформления трудовых отношений;
•	оплату выполненных работ через кассу без табеля и иных подтверждающих документов;
•	установление постоянно-действующих стимулирующих выплат единолично главным врачом с фиксацией в трудовых договорах, в том числе и за интересованный труд;
•	отказ от выплат постоянного характера без экономического обоснования и т.д.
	Нарушения частично были устранены после повторной проверки, но уже совместно с Министерством здравоохранения Саратовской области.
	По просьбе администрации и ПК главным специалистом обкома оказана практическая помощь в части оплаты труда ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница», ГУЗ «Областная психиатрическая больница», ГУЗ «Областная станция переливания крови», ГУЗ «5 детская клиническая больница», Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева, ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5», ГУЗ «Областной госпиталь участников войн».
	Постоянно велась консультативная работа, изучение новых нормативных актов, которые регулярно доводились до первичных организаций.
	Подготовлены предложения по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам.
	Вопросы оплаты труда рассматривались на зональных семинарах для профсоюзного актива.
	Регулярно проводился прием членов Профсоюза. В 2015 году по вопросам оплаты труда письменно и устно обратились 55 членов Профсоюза. 	В соответствии с Отраслевым Соглашением 5-ти работникам – членам Профсоюза восстановлен стаж работы в учреждениях здравоохранения.

	Важным разделом деятельности обкома по защите и обеспечению социально-экономических прав работников, контролю за выполнением трудового законодательства, является работа с обращениями членов Профсоюза.
	Наиболее востребованной формой обращения работников в обком Профсоюза является личный прием.
	Специалисты аппарата обкома ведут прием членов Профсоюза в обкоме в установленные приемные дни, при посещении учреждений здравоохранения.
	Проводятся встречи специалистами обкома с коллективами, особенно при коллективных обращениях. В 2015 году проведены встречи с коллективами ГУЗ СО «Балтайская РБ», ГУЗ СО «Красноармейская РБ». В обкоме Профсоюза работает телефон «горячей линии» по которому может обратиться любой член Профсоюза работников здравоохранения из любого уголка области.
	Большинство обращений затрагивало вопросы:
•	заработной платы;
•	назначения досрочной страховой пенсии;
•	предоставления льгот по коммунальным услугам в сельской местности;
•	сокращения численности или штата медицинских учреждений;
•	наложение дисциплинарных взысканий;
•	соблюдение рабочего времени и времени отдыха;
•	аттестации рабочих мест, СОУТ;
•	и другие.
	При рассмотрении обращений членов Профсоюза устраняются нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении работников, восстанавливаются их социально-трудовые права.
	За отчетный период:
- Устных обращений членов Профсоюза – 1907.
- Письменных обращений – 62
	В целях защиты социально-экономических прав работников, оказания практической помощи организациям Профсоюза специалисты обкома 127 раз выезжали в командировки в районы области, в том числе комплексно – 9. Посетили 61 учреждение здравоохранения в г.г. Саратова и Энгельса.

	В арсенале деятельности комитетов Профсоюза всех уровней, в части удовлетворения социально потребности работников – членов Профсоюза, немаловажное место занимает организация отдыха и оздоровления работников, членов семьи, детей.
	Активно пользуются работники здравоохранения «профсоюзными путевками».
	В 2015 году 117-ти членам Профсоюза, получившим санаторно-курортное лечение выдана единовременная материальная помощь в размере 4-х тысяч рублей за счет сметы профбюджета обкома.
	Из года в год усложняется возможность оздоровления детей в санаторных учреждениях и детских летних оздоровительных лагерях.
	Динамика приобретаемых путевок в ДОЛ:
2013 год – 1058 путевок – 75% от потребности;
2014 год – 940 путевок – 64% от потребности;
2015 год – 740 путевок – 66% от потребности;
	По городу Саратову – в 2015 году приобретено 171 путевка в ДОЛ, что составило 38% от потребности.
	Однако, надо отметить, что даже в этих непростых условиях, активность и ответственность комитетов Профсоюза всех уровней в организации детского летнего отдыха детей медработников высока.
	Для пропаганды здорового образа жизни, популяризации физкультуры и спорта в 2015 году обкомом проводились среди работников соревнования по лыжным гонкам на первенство обкома, соревнования по волейболу, мини-футболу, плаванию, настольному теннису, в которых приняли участие около 200-сот человек.

Данная информация отражает основные мероприятия областного комитета в 2015 году.
Количество первичных профсоюзных организаций в Саратовской областной организации Профсоюза на 1 января 2016 года
Тип организации

Количество	Учреждения 
здравоохране
ния	ВУЗы	ССУЗы	ВСЕГО	
	На 1.01.
2015 г.	На 1.01.
2016 г.	На 1.01.
2015 г.	На 1.01.
2016 г.	На 1.01.
2015 г.	На 1.01.
2016 г.	На 1.01.
2015 г.	На 1.01.
2016 г.	
Количество  первичных профсоюзных организаций	190	185	1	1	5	5	196	191	

Уровень профсоюзного членства
 на 1 января 2016 г.  в сравнении с 2015 г.
Наименование	На 1.01.2015 г.	На 1.01.2016 г.	
Всего членов Профсоюза, из них:	54128	54776	
-работающих членов Профсоюза	43953	43671	
-студентов СГМУ	5522	5975	
-студентов ССУЗов	4653	5130	
-неработающих пенсионеров	33	92	
Охват профсоюзным членством в %			
Всего:	79,1	79,6	
-работающих членов Профсоюза	76,6	76,5	
-студентов СГМУ	90,3	92,2	
-студентов ССУЗов	94,3	97,4	
Впервые принято в Профсоюз среди работающих	2159	2460	
Вышли из Профсоюза по собственному желанию среди работающих	586	774	

УРОВЕНЬ 
профсоюзного членства в организациях Профсоюза работников здравоохранения Саратовской области на 1 января 2016 года

Количество первичных профсоюзных организаций -191
Количество территориальных организаций Профсоюза -5 
Количество первичных профсоюзных организаций учащихся -6

№№ пп	Наименование 	Охват профсоюз
ным членством в 2014 г. в %	Кол-во членов Профсоюза в 2015 г.	Охват профсоюзным членством  в 2015 г. в %	В
 сравне
нии с 
2014 г. в %	В
 сравне
нии со средним показате
лем  по области в %  в 
2015 г.	
1.	Саратовская областная организация	79,1	54684	79,6	+0,5		
2.	Саратовская городская организация	82,2	11987	80,9	-1,3	+1,39*                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 	
	Районные организации Профсоюза						
3.	Балаковская	81,1	4322	80,8	-0,3	+1,2	
4.	Балашовская	72,7	2134	76,7	+4,0	-2,9	
5.	Вольская	89,0	2370	90,1	+1,1	+10,5	
6.	Энгельсская	93,0	6562	94,3	+1,3	+14,7	
	Первичные организации Профсоюза						
7.	СГМУ сотрудников	77,9	2019	81,4	+3,5	+1,8	
8.	СГМУ студентов	90,3	5975	92,2	+1,9	+12,6	
9.	Областной медицинский колледж сотрудников	20,8	28	21,3	+0,5	-58,3	
10.	Областной медицинский колледж учащихся	100,0	1585	100,0	-	+20,4	
11.	Клиническая больница СГМУ	77,9	1198	77,5	-0,4	-2,1	
12.	Областная клиническая больница 	70,8	1200	71,0	+0,2	-8,6	
13.	Областная психиатрическая больница	53,2	543	54,1	+0,9	-25,5	
14.	Областная детская клиническая больница	79,1	307	61,9	-17,2	-17,7	
15.	Областная офтальмологическая больница	96,5	204	91,4	-5,1	+11,8	
16.	Областной госпиталь ВВ	77,7	468	78,4	+0,7	-1,2	+4,7	
17.	Областная станция переливания крови	60,0	163	59,9	-0,1	-19,7		
18.	Областной  кожно-венерологический диспансер	81,1	184	83,6	+2,5	+4,0	
19.	Областной противотуберкулезный диспансер	56,2	131	50,5	-5,7	-29,1	
20.	Областной онкологический диспансер № 2	82,8	209	83,6	+0,8	+4,0	
21.	Областной центр повышения  квалификации	100,0	20	100,0	-	+20,4	
22.	Областной  Центр- СПИД	72,6	51	56,0	-16,6	-23,6	
23.	Областной медицинский центр резервов «Резерв»	35,7	39	35,8	+0,1	-43,8	
24.	Областной центр охраны здоровья семьи и репродукции 	99,0	151	98,6	-0,4	+19,0	
25.	Областной клинический кардиологический диспансер	70,0	280	62,9	-7,1	-16,7	
26.	Перинатальный центр	43,8	160	39,7	-4,1	-39,9	
27.	Перинатальный центр Саратовской области	77,6	411	78,4	+0,8	-1,2	
28.	Областной центр медицины катастроф	43,3	12	37,5	-5,8	-42,1 	
29.	Областной центр медицинской профилактики	35,8	19	29,2	-6,6	-50,4	
30.	РосНИПЧИ «Микроб»	53,8	278	53,8	-	-25,8	
31.	СарНИИТО	41,0	392	75,4	+34,4	-4,2	
32.	НИИ сельской гигиены	63,0	62	55,3	-7,7	-24,3	
33.	ТФОМС	7,3	8	6,5	-0,8	-73,1	
34.	Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области	50,7	168 	51,8	+1,1	-27,8	
35.	Управление  Роспотребнадзора по Саратовской области	90,5	245	89,4	-1,1	+9,8	
36	Клиника «Госпитальер»	-	5	33,3	-	-46,3	
37.	Александрово-Гайская РБ	92,6	220	90,5	-2,1	+10,9	
38.	Аркадакская РБ	60,0	227	58,3	-1,7	-21,3	
39.	Аткарская РБ	65,4	311	69,1	+3,7	-10,5	
40.	Базарнокарабулакская РБ	83,9	340	82,7	-1,2	+3,1	
41.	Балтайская РБ	98,5	186	96,4	-2,1	+16,8	
42.	Воскресенская РБ	72,0	138	70,4	-1,6	-9,2	
43.	Дергачевской РБ	73,4	294	75,5	+2,1	-4,1	
44.	Духовницкая РБ	80,8	189	74,7	-6,1	-4,9	
45.	Екатериновская РБ	47,0	140	50,7	+3,7	-28,9	
46.	Ершовская РБ	66,4	276	53,1	-13,3	-26,5	
47.	Ивантеевская РБ	90,2	239	94,5	+4,3	+14,9	
48.	Калининская РБ	85,5	535	95,3	+9,8	+15,7	
49.	Краснокутская РБ	71,3	311	72,1	+0,8	-7,5	
50	Красноармейская РБ	55,9	179	38,4	-17,5	-41,2	
51.	Красноармейская областная психиатрическая больница	71,1	203	76,8	+5,7	-2,80	
 52.	Краснопартизанская РБ	72,5	130	73,0	+0,5	-6,6	
53.	Лысогорская РБ	63,6	216	68,1	+4,5	-11,5	
54.	Марксовская РБ	60,7	528	60,8	+0,1	-18,8	
55.	Марксовский Дом ребенка	55,7	64	61,5	+5,8	-18,1	
56.	Новоузенская РБ	53,1	217	51,6	-1,5	-28,0	
57.	Ново-Бурасская РБ	92,3	185	86,5	-5,8	+6,9	
58.	Озинская РБ	60,7	201	63,2	+2,5	-16,4	
59.	Перелюбская РБ	35,5	80	33,6	-1,9	-46,0	
60.	Петровская РБ	61,8	404	62,8	+1,0	-16,8	
61.	Питерская РБ	92,0	231	90,2	-1,8	+10,6,	
62.	Пугачевская РБ	86,2	739	85,2	-1,0	+5,6	
63.	Пугачевский межрайонный ПНД	85,7	62	82,6	-3,1	+3,0 	
64.	Романовская РБ	81,4	176	80,0	-1,4	+0,4	
65.	Ртищевская РБ	84,9	639	85,1	+0,2	+5,5	
66.	Ровенская РБ	84,3	180	93,2	+8,9	+13,6	
67.	Саратовская РБ	28,3	139	26,5	-1,8	-53,1	
68.	Самойловская РБ	94,7	311	79,1	-15,6	-0,5	
69.	Советская РБ 	64,4	280	93,0	+28,6	+13,4	
70.	Санаторий- курорт им. Чапаева	58,2	42	49,4	-8,8	-30,2	
71.	Татищевская РБ	45,4	115	33,2	-12,2	-46,4	
72.	Турковская РБ	89,9	198	84,9	-5,0	+5,3	
73.	Федоровская РБ 	55,7	145	46,3	-9,4	-33,3	
74.	Хвалынская РБ	66,6	286	71,1	+4,5	-8,5