Контрольная панель сверху
Пятница, 09 Июня 2017 07:21

О финансировании мероприятий по охране труда

Оцените материал
(31 голосов)

Обращения работников по поводу не выполнения обязанностей работодателя по обеспечению их санитарно-гигиенической одеждой, выдаче молока работающим во вредных условиях, обучению по охране труда, обеспечению санитарно-бытовыми помещениями и другим обязательствам зачастую парируются аргументом – «нет денег». По этой проблеме работниками задаются вопросы:

Какие права, гарантии и компенсации имеют работники в сфере охраны труда?
Почему иногда нет денег на охрану труда?
Что делать работнику, если нарушаются его права на безопасный труд?
На вопросы отвечает технический инспектор труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Саратовской области Н.С. Носов.
Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в том числе: на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, обучение безопасным методам и приемам труда, гарантии и компенсации, если работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, закреплено в статье 219 Трудового кодекса РФ. Более того, работнику предоставлено право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, вследствие нарушения требований охраны труда. Защита этих прав гарантирована государством (часть первая статьи 220 Трудового кодекса РФ).
Обязательность выдачи прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами, выдачи по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов, оборудования санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи, комнатами для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим определена соответственно в статьях 221, 222, 223, 225 Трудового кодекса РФ. Причём, ни в одной статье Трудового кодекса РФ выполнение обязательств по охране труда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, более того, в части 5 статьи 226 Трудового кодекса РФ чётко указано: работник не несёт расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Перечни должностей, при работе на которых работникам предоставляются перечисленные права, гарантии и компенсации, а также возможные повышенные обязательства работодателя, определяются в коллективном договоре и приложениях к нему, а для конкретного работника – прописываются в трудовом договоре.
Второй вопрос: почему иногда нет денег на охрану труда, притом, что Закон обязывает и государство гарантирует?
На самом деле деньги есть, просто их кое-где не по Закону планируют и не по государственному используют.
На охрану труда, в том числе на халат медицинский, обеспечение безопасности на рабочих местах, санитарно-бытовое обслуживание, у работодателя не может «не хватать денег», поскольку эти затраты являются первичными.
Во-первых: обеспечение безопасных условий и охраны труда является условием деятельности организации в соответствии с законодательством (часть вторая статьи 22 и статья 212 ТК РФ).
Также, в соответствии с лицензионными требованиями, здания, строения, сооружения и помещения, оборудование, аппараты, приборы и инструменты, необходимые для выполнения заявленных работ должны соответствовать установленным требованиям; техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) должно осуществляться специалистами, имеющими необходимое профессиональное образование, либо по договору с организацией, лицензированной на осуществление соответствующей деятельности; соответствие санитарным правилам подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением.
Таким образом, если рабочее место врача оборудовано в комнате, не имеющей естественного освещения, если в автоклавной не работает приточно-вытяжная вентиляция, если в организации или в структурном подразделении нет оборудованной комнаты для персонала, отвечающим условиям для приёма пищи, если не соблюдаются санитарные правила или имеются другие нарушения лицензионных требований, значит лицензиат может быть лишён лицензии на осуществление заявленной деятельности. Поэтому он обязан обеспечить безопасные условия труда.
Во-вторых: затраты на охрану труда первичны ещё и по времени их расходования. Вначале работодатель обязан обеспечить безопасное производство работ, оказание услуг, обеспечить средствами индивидуальной и коллективной защиты, выдать молоко или лечебно-профилактическое питание, кому положено по нормативам, обеспечить бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, выполнить другие обязательства по охране труда. И это – ежедневно, и только в конце некоего учётного периода, когда «специалисты посчитали и прослезились», выяснилось, что заработанных средств меньше чем хотелось бы. Только на охрану труда уже израсходовано и без этого не может осуществляться медицинская деятельность. Следовательно, «не хватает» на что-то другое.
Так почему же «не хватает»? Во всех случаях – это результат неэффективной работы администрации, начиная с планирования финансово-хозяйственной деятельности. Часть третья статьи 226 Трудового кодекса РФ чётко определяет:
- источник финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда – средства работодателя, то есть юридического лица (больницы, поликлиники и т.п.);
- объём финансирования – не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) из всех источников, а для государственных учреждений здравоохранения Саратовской области – не менее 0,25%, на основании Отраслевого соглашения;
- перечень и объём мероприятий определяется работодателем, исходя из специфики деятельности, на основании Типового перечня  путём разработки ежегодного конкретного перечня мероприятий по улучшению  условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Разрабатывается перечень на очередной год службой охраны труда совместно с экономической службой, руководителями подразделений, согласовывается с профкомом, утверждается руководителем. Включается всё: проведение плановой и внеплановой специальной оценки условий труда, обеспечение спецодеждой, смывающими и обезвреживающими средствами, выдача молока, контроль сопротивления заземления, устройство и ремонт вентиляции, оборудование кабинета и уголков по охране труда, мероприятия по развитию физической культуры и спорта в коллективе, ремонт лестничного перехода и т.п..
Планируются мероприятия по объёмам, исполнителям, срокам и финансовому обеспечению.
Перечень (план) надо исполнять не позднее августа-сентября на последующий год, он является экономическим обоснованием расходов на охрану труда и должен быть полностью учтён в разрабатываемом плане финансово-хозяйственной деятельности на очередной год.
Следует знать: если что-то не спланировали, а по закону положено, всё равно исполнять придётся. Если планировали, но некие инстанции вычеркнули, исполнять придётся, поскольку неисполнение обязательств работодателя по охране труда является административно наказуемым нарушением.
Ответ на последний вопрос: что делать работнику, если нарушаются его права на безопасный труд?
1. Обратиться к уполномоченному по охране труда структурного подразделения или старшему уполномоченному по охране труда организации.
2. Члены профсоюза имеют право обращаться в профсоюзный комитет и вышестоящие профорганы для защиты своих социально-трудовых прав и интересов с вопросами, заявлениями и предложениями и получать ответ по существу обращения (часть третья статьи 8 Устава Профсоюза).
3. Если вопросы не решаются на уровне организации здравоохранения, рекомендуем членам профсоюза обратиться в обком Профсоюза по телефону, по электронной почте, письмом или лично. По желанию заявителя его фамилия не будет озвучена при проведении проверки и последующих процедурах по восстановлению нарушенных законных прав.
4. Также работники могут обращаться в государственную инспекцию труда и в суд.
Ваш путь: Техническая инспекция труда Охрана труда О финансировании мероприятий по охране труда